西部区域农业现代化问题与对策_以陕西汉中市为例.docx

西部区域农业现代化问题与对策—以陕西汉中市为例○张震（陕西理工学院经济与法学学院陕西汉中723000）【摘要】农业现代化是工业化和城镇化的基础和前提，没有农业现代化就没有区域现代化。 总体看，汉中农业的发展水平处于由传统农业向现代农业转变的起步阶段，发展水平大大滞后于全国平均水平。针对汉中农业存在的问题与情况，本文提出树立创建“国家循环经济示范区”战略，大力发展生态农业、循环经济农业；以科技进步作为推进农业现代化的基本动力；构建农业现代产业体系；加强农业基础设施、尤其是水利设施建设；加大培训力度，加快培养新型农民；建立和完善农业保险体系等对策措施。【关键词】西部汉中农业现代化农业现代化是指从原来落后的传统形态农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。农业现代化是一种过程，同时又是一种手段。农业现代化是工业化和城镇化的基础和前提，没有农业现代化就没有区域现代化，要在工业化、城镇化快速发展的过程中，同步推进农业现代化。一、汉中农业现代化存在的主要问题汉中属农业大市，农业发展条件和基础相对较好，历史上一直是西部地区重要的粮食和农副产品生产基地。近十几年来，汉中积极调整农业结构，大力发展优势特色产业，农业经济快速发展，取得了很大成就。2012 年，汉中市实现地区生产总值772.26亿元，第一产业增加值159.47亿元，增长5.8%，占国民生产总值的比重为 20.65%，为汉中国民经济发展做出很大贡献。但总的来看，汉中农业的发展水平处于由传统农业向现代农业转变的起步阶段，发展水平大大滞后于全国平均水平。现就目前汉中农业现代化存在的主要问题做出分析。1、对生态农业、循环经济农业重视不够，农业投入不足陕西省委、省政府已作出陕南加快发展循环经济、实现突破发展的战略部署。近年来，汉中市面临经济增长的压力，在“工业兴市”战略引导下，重点发展工业，加之国家对陕南在涵养水源方面的成本估算、生态补偿机制的缺位，对农业发展，尤其是生态农业、循环经济农业重视不够，投入不足。2011年，全市全社会固定资产投资完成411.33亿元，增长30.2%，第一产业完成投资16.42亿元，增长22.8%，低于全市平均水平，在地区生产总值中，第一产业占21.98%，而投资仅占4%，对第一产业的投资偏少。公共财政在产业发展上的投资作用尚未得到很好发挥，市级财政在生猪、茶叶、蔬菜、药材产业上的扶持资金少，同周边地市相比差距较大。2、农村人力资本素质较低，农业技术指导不足，缺乏劳动力技能培训从事农业生产的主要是初中文化程度的劳动力，人力资本素质较低，在主动获取技术、信息上处于弱势。与此相对应，针对农民的技术指导则呈现出如下特点：一是主体繁杂，农业局、农技站、材委会、公司（企业）、研究所、协会、大学等都参与指导；二是未形成常态化、定期化态势，次数较少，时间间隔较长，导致农民生产过程中出现的突发问题往往不能得到有效、及时解决，影响最终收获；三是培训的内容主要集中在种植领域，养殖、中草药、茶、蔬菜、林果等先进实用技术指导未完全开展。此外，近年来各村外出务工人员不断增多，但所从事的行业多集中在劳动力密集型的低端产业，劳动附加值和竞争力不强。而对农村劳动力的职业技能培训基本处于空白，降低了其在城镇稳定生活和进一步流动以及在城市落户的可能性。3、农业产业结构有待进一步优化和深化从第一产业结构来看，各地基本能够依据环境特点和资源优势，选择具有特色的农业品种进行生产，初步形成了以粮食作物水稻、小麦、玉米等，经济作物油菜籽、中药材、茶叶、蔬菜水果等，以及生猪、禽类养殖等为主导的农业结构。但由于缺乏进一步政策支持和示范带动等，农林牧渔业及相应服务业发展较慢，农业生产还存在搞活、增产、增效的较大空间。传统粮食作物种植仍然是多数农户的首选品种，大棚瓜菜、经济作物、养殖业和乡村旅游等附加值较高和资金投入较大的产业主要由少数种养大户从事，没有在村域内全面开展，“一村一品”等项目尚未真正形成规模，对农民增收促进作用有限。同时，农户缺乏提升农产品品质和附加值的动力与能力。在实施标准化生产、商标注册、品牌建立等方面还未有实质性的构想与行动。农业生产缺乏广度和深度，农业结构仍然有待进一步优化和深化。4、农业生产经营组织化程度较低汉中大部分县农业生产经营组织化程度较低，限制了生产收入和效益的进一步提高，具体表现为：一是龙头企业缺乏且带动作用不强。农户在生产品种选择、技术指导、产品销售等方面基本呈现出各自为阵的分散状态，“公司+ 基地+ 农户”的利益模式尚未普遍建构，农民无法形成稳定的农产品价格预期并有效规避价格风险，也无法分享加工流通过程中的增值收益。二是农民合作组织缺乏。农民专业合作社在各