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浅谈当前农民专业合作社发展的现状与建议 自2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》施行以来，韶关市农民专业合作社像雨后春笋一样相继登记成立。据统计，自2007年7月1日至2008年6月30日止，韶关市已登记农民专业合作社75户，总出资额2305.53万元，成员总数1488个，其中：农民成员人数达1441人。合作社主要包括种植业、养殖业、与农业生产经营有关的技术、信息等服务、农产品销售、农业生产资料的购买等。目前，韶关市农民专业合作社已涵盖该市特色农业，如淮山、蔬菜、香芋、水果、黑山羊、黄烟、甘蔗、灵芝以及相关的技术培训、技术交流和信息咨询服务等。 一、发展当中存在的问题及原因 由于农民专业合作社发展仅仅才一年，广大农民对于如何创立农产品品牌并不甚了解，存在着一些急需解决的问题。 （一）运作具有周期性。韶关是一个山区城市，所成立的农民专业合作社，大多是以当地农副产品为由头而发展的，如三华李、九仙桃、香芋、马蹄等，这些农副产品都有一个季节性，合作社在这些农副产品旺季时，运作的较为正常，经济效益也不错。但当这些农副产品为淡季时，经济效益不是很好。 （二）服务能力较弱。《合作社法》规定：农民专业合作社以其社员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运销、储藏以及与农业生产经营有关的技术、信息服务。合作社的服务能力决定合作社的凝聚力，但服务需要成本和知识能力。如组织社员培训、拓展经营领域、开展生产标准化、产品安全化、经营品牌化建设等等，都需要经费、技术投入和组织领导能力的提高。大多数农民专业合作社存在着经营周转资金困难，公积金积累不多，公共服务资金短缺，带头“能人”严重缺乏，服务能力薄弱，发展后劲不足等问题。 （三）运作不够规范。韶关市现有农民专业合作社的规范化程度比较低，“民办、民管、民受益”的基本原则没有充分体现。依托企业、集体经济和能人组建的合作社公司化色彩比较浓，从事纯农业生产者的股份份额太低；虽然大部分合作社制定了规范的章程，但许多流于形式；科学民主管理与监督机制不健全，日常经营决策往往由少数人说了算。有些合作社产销衔接不够紧密，重盈利轻服务，重分配轻积累。 （四）社员素质偏低。当前，市场的竞争是人才的竞争，合作社作为一个市场主体，要在市场中参与竞争，必须要有高素质的人才进行运作和管理。从韶关市的情况看，改革开放30多年来，全市文化素质比较高的农民绝大部分已转移到二、三产业，从事农业生产的主要以“老、弱、妇女”为主，合作社社员文化水平普遍偏低，缺乏市场开拓能力，缺乏长远的发展眼光，难以适应合作社进一步发展的需要。 （五）认识难以到位。在合作社发展过程中，各级党委、政府及有关部门做了大量有益的工作，取得了显著成效。但是有的地方没有把合作社的发展摆在应有的位置，只管建立，不管发展，宣传、指导、扶持、协调和服务力度不够，导致发展不平衡。到2008年6月30日，始兴成立农民专业合作社为23户，乐昌为18户，但有的地方，还只有发展1-2户。还有的地方农民群众习惯于一家一户的生产经营方式，缺乏组织起来共同发展的热情和信心。 （六）资金短缺难作为。合作社兴办收贮服务设施和生产必须的水、电、路建设需要资金投入，特别是在农产品收购季节，需要大量的周转资金。如乐昌香芋农民专业合作社想购买一台小型工具车，需要14万元，走访了多个部门，通过各种渠道进行筹措，资金实难到位。 二、助推合作社发展的几点建议 面对农民专业合作社发展中存在的问题，如何采取有针对性的解决措施，直接关系到农民专业合作社的规范、健康发展，关系到参与农民的切身利益。根据农民专业合作社的现状，着重从以下几个方面入手： 一是加大宣传力度。工商机关通过当地广播、电视、报刊等新闻媒介，大力宣传《农民专业合作法》，同时，开展各种宣传咨询、送法下乡等活动，重点做好法律法规和典型事例的宣传，提高整个社会对农民专业合作社的认识，让更多的农民了解参与农民专业合作社的益处，提高农民的参与积极性。 二是加强规范管理。工商部门加强对农民专业合作社相关法律法规的研究，完善登记规定及相关手续的报批、审核程序，为市场输送合格的主体；加强日常巡查和监督管理，充分运用行政告诫、责令改正等手段，督促合作社避免和减少违法违规行为；与农业等部门通力合作，抓好合作社规范化管理，提高合作社的运行质量；指导合作社根据季节，增加多项服务项目，使合作社能够正常运行，健康发展。 三是强化品牌扶持。工商部门及时指导合作社结合本地农业资源特点和优势，对有知名度的农产品及时申请商标注册。相关部门共同搭建“品牌兴农”平台，加大农产品商标注册补贴力度，积极推荐符合条件的涉农企业、合作社、农户申报著名商标、驰名商标，不断