政府监制与电力监管.pdf

维普资讯 第18卷第3期 电 力 技 术 经 济 。 坞 No-。热点透视 … 2006年6月 11cc r1c Pllwer r Chn(，1“g 1c0110111i ,lun 20O6 …… … 。 文章编号 1㈣H一1a82l2O1)f；)L13一帅09—1IJ 政府监制与电力监管 张文泉，沈剑 飞 华北 学．』仁ul；( ：o!?o GovernmentRegulationVSPowerRegulation ZHANG Wen--quan and SHEN Jian--fei (NorthernChinaUniversityofElecfficPower,BeOing102206) Abstract：Theessentialmeaningandstudy,perspectiveofgovernmentregulationareexpatiated．andstud)onthecompositive factors，basictasks．maincontentsandregulatoDsystem ofpowerregulation，whichisanimportantpartofgovernment regulationarepresented Keywords：regulation；economicregulation；socialregulation；powerregulation 根据箭制理论和应珊领域的内容，通常把政府管制 Il 咖 商 分为 大类别 ： 电)if业作为兼有公共事 p性种I自然垄断性的 型 一 是经济管制(eeonolnieRe~ulaton)，主耍包括对价 流程产l打破垄断、引人竞争、有序监符的电 市场化 格、市场进入和退出条件、特殊行、服务标准的控制．也 改革．已成人们的』识，我国电力监管条例颁带Ⅲ台冀 包括公 设施管制f电话 电力、天然气、供水J以及其他 彻实施既需要监管理论指导．叉需要条例解读纠化 为 产业管制(运输 金融、电台、电视 = 全 此，本文首先论述管{1j1f理论的基本思想和主要内容．然 二是 会符制(~oeialRegulautn)．这类管制用来保护 焉引对电，JT．Ak的技术经济特点相I电 H场化要求．介 环境 以致劳工和消费者的健康与安全 它的有关规定町 绍电力监管的基本内容和常用方法 用以矫正经济活动所引起的各种诱发后果和外部性问题， 例如：净化空气、净化水源、核安全、药物保障和交通 1政府管制 安全等。 管制的基本龠义是指行政机构依摊有关法规制定IJ1： j足辅助许制(sthtsidiarvIIe~ulalon)，这类管制主要 执行的直接干预市场配置机制或问接改变市场参与者的 涉及公jt政策得以执行的必要条件与环境 ，如有关利’会 供求决策的一般规则与特定行为、 保障、医疗保险、失业保险、福利制度、收入再分配制 收稿 日期：2e,03—0b一23． 作者简介：张文采一19441． 河北定州凡．华北电力凡-上商管l}学院教授