提升小型农田水利建设和管理有效措施.docVIP

精品论文 参考文献 提升小型农田水利建设和管理有效措施 庞晓明 　　甘肃大禹节水集团股份有限公司 甘肃 735000 　　 摘要：农田水利工程直接关系到农业收益的增长与否。然而，农田水利工程兴建过程中还是存在一定的问题，严重影响到该工程的建设进度和质量。本文将针对小型农田水利工程建设影响因素进行简要研究，探讨了提升小型农田水利建设管理的措施。 　　关键词：农田水利工程；工程建设；影响因素；建设 　　一、小型农田水利发展现状 　　我国大多数比较瞩目的农田水利工程都是兴建于二十世纪五十至七十年代，当时的经济条件和设施比较有限，投入资金也不足，再加上施工人员的专业不足，致使工程质量出现大量问题。并且，接近80% 的工程只能起到一般的抗干旱作用，农业生产还没有在一定程度上解决那种靠天吃饭的局面，很难满足现如今不断增长的需求。 　　由于早期所兴建的农田水利工程到现在为止使用的时间比较长，导致大多数工程都已经出现老化现象，损坏也相对严重。就目前而言，我国的水利工程现存较好的不超过 40% 。并且，国家也没有采取积极措施对该工程进行相应的养护，更是加快了该工程整体功能的退化。 　　农村在经历了税费改革后，还是存在大多政策问题，虽然有效解决了农民的三农问题，但却给农田水利工程带来了巨大的挑战，致使该工程面临着诸多急需解决的问题。改革后，所谓的村组织逐渐失去了原有的功能，并由以前的工程建设组织人员，被迫退居幕后。水利工程也无法和农民的用水需求维持一致，甚至还导致出现问题时无法维修，严重影响到农田水利工程发挥自己的真正作用，久而久之，所存在的问题也就越来越多。并且，由于农田水利工程兴建过程中国家财政不足、资金较少等原因，致使该工程的兴建出现困境，致使工程建设施工进度缓慢。 　　二、小型农田水利工程管理中的问题 　　小型农田水利工程在农业生产中发挥着重要的作用，有效的提高了农民的生活水平，不仅解决了农村耕地的灌溉问题，而且也保障了农村饮水的需求。通常包括田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井等，这些小型农田水利工程直接关系到农业生产和日常生活，而且其点多面广，在管理工作中还存在着一些问题，使人们的正常生产生活受到了较大的影响。 　　1、管理粗放，农民缺乏参与 　　目前在农村一些已经建好的小型农田水利工程管理不到位，更缺乏必要的维修和改造，水利工程的管理维护也没有专门的部门负责监督和检查，很大一部分小型水利工程往往还没有达到使用年限，就存在着老化失修的问题，不仅机电井带病作业，而且管道发生锈蚀及渗漏。很大一部分农民并没有意识到小型农田水利工程设施与自身的利益相关，所以在管理中也很少进行参与，而且农村组织的领导或是成员也多数是组织安排的，很少进行民主选举，农田水利管理工作缺乏有效的监督。 　　2、重建轻管，运营不合理 　　长期以来我国农田水利工程设施都存在着重建轻管的问题，不仅管理组织机构不健全，而且管理职能缺失，农田水利工程的管理和维护得不到重视，而且目前一些小型水库及灌排设施都处于无人管理的状态，部分渠首工程只由村民进行自主季节性管理，使水利工程的正常效能不能有效的发挥出来，导致水利工程无法正常的运行。 　　3、基层水利人员业务水平低 　　小型农田水利工程多数由基层水利人员进行管理，作为基层水利人员由于专业技能水平不高，而加之技术力量单薄，而且平时工作内容较为繁琐，学习和深造时间缺乏，再加之自身对学习存在一定的惰性，这样就导致其技术水平很难得到提升，而且实践工作经验缺乏，对于技术性较强的工作无力承担。在工程管理工作中重建设轻，在建设时并没有对后期建成后的运行维护经费进行考虑，从而导致运行维护经费和管理经费不足，导致工程建的越多，经费短缺的越厉害，再加之管理人员缺乏必要的维护意识，从而导致农田水利工程得不到很好的维护。 　　三、加强小型农田水利建设和管理的具体对策 　　1、科学规划小型农田水利工程 　　1.1 调整农田水利供给结构 　　调整农田水利的供给结构，实施科学规划。政府应从整体、长远角度对水利工程进行统一规划，大中小水利工程统筹考虑，水库塘坝、水窖等相互补充，建设旱能灌、涝能排，有水存得住、没雨用得上的水利工程体系。在加快全国大中型水库规划内项目建设的同时，重点加强对农民直接受益的中小型农田水利的建设，支持灌溉、储水、排水等农田水利设施的改、扩、新建项目，做到主支衔接，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并进。 　　1.2 推广先进的农村水利科技成果 　　大力推广各种先进适用的农村水利科技成果，尽快改变传统落后的农村水利技术和方法。针对农村水利的技术难点，组织科技攻关，研究开发适合国情、质优价廉的农村水利设备，建立农村水利技术开发、推广和服务体系。因地制宜兴建中小型水利设施。大力发展节水灌溉。