整合性海岸管理-海洋事务与资源管理研究所-海洋大学.PDF

海洋事務總論期末報告 授課老師：莊慶達老師 黃向文老師 學生：黃騰瑩 學號： 海洋事務總論 General Topics on Marine Affairs 目次 第一篇 海洋政策管理 第四章 整合性海岸管理 1 第一節 海洋與海岸管理的意義 1 第二節 整合性海岸帶管理之沿革 3 第三節 整合性海岸帶管理之目標與方法 4 第四節 整合性海岸帶管理之案例 7 第五節 總結 16 第六節 參考文獻17   i 第四章 整合性海岸管理 地球上，海洋面積佔地球總面積的 70% ，在這深不可測的海洋當 中所產出的生態系統及非生物資源量相較於陸地來說，有著更加未知 的世界，當人類在利用這海洋資源時，別忘了大自然的偉大；由近年 來的氣候變遷話題來看，這些都強烈顯示著海洋與氣候對人類的反 撲，貪婪的人類應該反思在使用這些資源時，是否該對這片大海存有 敬畏之心，也才好讓未來世世 代代能享有這美好的海洋資源寶藏。 第一節 海洋與海岸管理的意義 海洋是無數生物棲息的場所，也是許多礦產與物質來源，更是人 類的命脈。 1992 年在巴西里約召開得地球高峰會議，提出了「21 世 紀議程（ Agenda 21 ）」，作為人類21世紀最重要的發展策略。依據這 個議程，大洋、近海和海岸地區所構成的海洋環境，其生產力高、資 源豐富和功能繁多，被形容為「地球維生系統不可分割的一部分，也 是人類永續發展機會所在的重要資產。 （邱文彥，2000 ）」。因此海洋 環境的構成包含海洋與海岸，應該要有良好的規劃與管理，才能維持 海洋環境的健全，進而發揮其多元的功能性及生產力。 在 21 世紀議程中，各國海洋可管理部份已由領海的 3 海浬擴充 到專屬經濟海域的 200 海浬，因此海岸與海洋應該皆為海岸管理的一 部分。而海洋對於自然環境與生活的功能，包括：生態功能、經濟資 源功能、景觀價值、學術研究 …等。其中河口及其他溼地等較敏感區   1 域是生態系中生產力最高的地區之一 。海洋與海岸也提供了人類的許 多功能及利益，吸引人類鄰海岸及河域而居，因此海洋可稱謂人類共 同的資產。因此瞭解海岸帶的定義與整合性海岸管理（ Integrated Coastal Zone Management, ICZM ）的重要性也更為重要了！ 一、海岸帶之定義 「海岸帶」一般係指海洋和陸地相互交接的地帶，海岸帶又可分 為狹義和廣義的海岸帶。從美國 1972 年的海岸帶管理法(Coastal Zone Management Act, CZMA)來看，海岸帶的概念應等同於英文的「Coastal Zone 」，美國的沿岸帶管理法第304條即定義「海岸帶是指鄰接多個 沿岸州的海岸線和彼此間交互影響的海岸區域包括水中及水下的陸( 棚區)及鄰近的濱海陸地包括陸上水域( ) 。這一地帶包括島嶼、過渡區 與潮間帶、濕地和海灘。」而各州再依此一條例定出各自的海岸帶管 理區域。因此依法再各自訂定下列的解釋定義，一、狹義的海岸帶： 僅限於海岸線附近較窄的、狹長的海岸陸域地區和近岸海域。二、廣 義的海岸帶：它向海擴展到沿海國家海上管轄權的分界，即200 浬 專屬經濟區的外界。包括了部分風景優美的陸地、灘地、沼澤、溼地、 河口、海灣、島嶼及大片海域。若以廣義的方式定義作為海岸管理的 國家，大部分為中等發達國家。 換言之， 「海岸帶」的概念，即包含近海陸地和海洋的範圍， 而在進行整合性管理或制定海洋法律時就需考慮各地的生態、地形甚 至政治法律等社會因素而作為管理區域規劃考量。 二、海岸帶之重要性 如果將