太极资本中医在泰国立法的启示.docVIP

太极资本:中医在泰国立法的启示 任杰慧 景军 重庆文理学院非物质文化遗产研究中心 清华大学社会学系 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： “太极资本”概念的提出考虑到中医特有的宇宙观, 同时吸纳了布迪厄有关社会实践场域的资本论述。中医之所以在泰国能立法成功, 泰国中医共同体的游说组织手段、中医的文化象征符号运用, 以及中医知识的传播等, 为中医在泰国获得合法地位发挥了重要作用。具体而言, 为了争取中医立法, 泰国中医界一方面巧妙宣扬中医哲理之美和疗效之妙, 另一方面, 他们将中医治疗与泰国盛行的佛教功德观及其多元医学环境积极契合, 使得中医在泰国获得认可并成功立法。 关键词： 太极资本; 泰国中医; 中医立法; 医学人类学; 作者简介：任杰慧 (1971-) , 女, 安徽阜阳人, 重庆文理学院非物质文化遗产研究中心副教授, 博士, 主要从事文化人类学研究; 作者简介：景军 (1957-) , 男, 北京人, 清华大学社会学系教授, 博士生导师, 主要从事公共健康与人类学研究。 收稿日期：2017-08-20 基金：重庆文理学院引进人才专项“海外中医研究” (R2016FY19) Received： 2017-08-20 一、海外中医立法的困境 2017年, 国家中医药管理局、国家发改委共同发布了《中医药“一带一路”发展规划 (2016-2020) 》, 成为指导5年内中医药更大程度地走出国门的行动指南, 其中, 在海外注册100种中药产品、设立30个中医药海外中心的规划尤为引人注目。 在为中医药走出国门的更大可能性感到振奋之余, 笔者觉得应该更加关注长期困扰中医海外实践的法律地位问题。走出国门后, 中医是否能得到其他国家法律的认可既是一个复杂的立法问题, 也是一个能否美美与共的文化问题。中医毕竟不是这些国家的本土医学, 也不是普及全球的现代医学, 因而, 海外中医立法在作为一个法律问题存在的同时, 还附带另一个关键问题———文化认同和社会接受。 早在16世纪, 中国针灸通过耶稣教会传入欧洲。目前, 欧洲有针灸师12万余人, 每年接受针灸治疗的患者约500万人次, 中医教育机构有300多所[1]。在美洲, 根据梁启超1903年的记录, “华医在美洲起家至十余万以上者, 前后殆百数十人, 现诸大市殆无不有著名之华医二三焉”[2](1148)。时至1972年, 美国总统尼克松访华, 引发美国民众对中国针灸疗法的强烈兴趣。第一个被美国政府批准的中医针灸诊所也于1973年在华盛顿特区成立[3](47)。如今, 中医针灸在美国有一定的认知度和接受度, 至少350万美国人接受过针灸治疗[4]。 据不完全统计, 中医药目前已进入168个国家和地区, 全球有8万多家中医诊所, 从业人员达30万人[5]。尽管如此, 中医在国门之外仍面临着相当大的法律障碍, 海外中医实践与法律的纠结有可能持续很久[6][7][8]。比如澳大利亚的维多利亚州在2000年通过中医师注册法, 但维系登记注册的行政管理制度多年之后才形成[9];又如英国针灸诊所40多年来有较大发展, 但整体立法, 即涵盖诊断治疗及中医药品在内的法规制定问题仍在咨询之中, 而且充满复杂的博弈, 包括华人中医与其他中医之间, 以及中医学派之间的分歧[10]。一位在英国行医多年的学者指出, 困扰中医师的法律问题在英国发生的根本性原因是英国中医界不能妥善处理共同体内部的分歧[11]。 在东南亚, 华人与当地民众的交往使得中医成为这些国家和地区传统医学的一部分, 但中医的法律地位并不明确。如印度尼西亚国会已于1992年通过卫生法令, 并将包括中医在内的传统医学合法化, 然而只有获得西医学位且学习过中医的医师才有资格在正式的医疗机构用中医或中西医结合手段诊治患者[12];又如华人约占国民总人口1/4的马来西亚, 政府仅将中医师视为保健行业的从业者, 一般不允许以中医之名开设医院, 只允许用药房或研究所名称开办中医诊所[12][13][14][15]。 在泰国, 中医也曾在法律意义上几乎被边缘化。若严格处理, 中医行医属于非法行医范畴, 只是政府往往采取视而不见的淡化态度处理而已。直到2000年, 泰国副总理兼卫生部长代表政府宣布了《关于批准使用中医方法治疗疾病的规定》。2004年, 经泰国教育部批准, 泰国主办的第一家中医学院开始招生并开学。2009年, 泰国国王签署法律条例, 承认中医学为一门正式合法的临床学科, 依照医疗职业法律条例的规定承认中医具有预防和诊治疾病、促进健康的功效, 准予中医成为医学分支学科, 等等。2012年, 泰国卫生部成立中医执业管理