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完善城市轨道交通宏观管理探讨 张明哨 深圳市发展和改革委员会 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 票价、资本金、建设规模是轨道交通宏观管理的重要内容。轨道交通票价实质是政府与乘客之间如何分担轨道交通全成本的比例问题。深入分析北京、深圳轨道交通全成本票价的构成, 提出了确定轨道交通票价的可行原则。轨道交通资本金制度与其他市场化行业存在本质区别, 地方政府应该明晰自己在轨道交通建设和运营中承担的真实资金压力。要根据城市公共财政预算收入水平合理确定近期建设规模, 综合考虑建设资金、还本付息资金的压力, 确保城市轨道交通的可持续发展。 关键词： 城市轨道交通; 票价; 资本金; 建设规划规模; 全成本; 作者简介：张明哨 (1972-) , 男, 山东淄博人, 深圳市发展和改革委员会处长, 硕士。szms@ 收稿日期：2017-06-24 Key factors on Improvement of Urban Rail Transit Management ZHANG Mingshao Shenzhen Development and Reform Commission; Abstract： Fare, capital, construction planning scale are important contents of the macro management of urban rail transit. Rail transit fare is essentially the problem of how to share full cost between the government and the passenger. In-depth analysis of Beijing, Shenzhen rail transit cost fare, is proposed to determine the feasible principle of rail transit fares. The rail transit capital is essentially different from other market-oriented industries, and local governments should make clear the real financial pressure they undertake in the construction and operation of rail transit. It is necessary to rationally determine the scale of the recent construction planning according to the income level of the urban public budget, and comprehensively consider the pressure of the construction funds and the funds for repayment of principal and interest so as to ensure the sustainable development of urban rail transit. Keyword： Urban rail transit; Fare; Capital; Construction planning scale; Full cost; Received： 2017-06-24 近年来, 我国城市轨道交通 (以下简称轨道交通) 发展突飞猛进, 截至2016年底内地共有30个城市开通了轨道交通 (含地铁、轻轨等) , 总运营里程约4153 km, 是2010年底运营里程 (1400 km) 的近三倍;58个城市的建设规划获批 (含地方政府批复的14个) , 规划线路总长约7305 km[1], 此外还有更多城市正在积极编制规划准备上报。 国家对轨道交通宏观管理非常重视, 先后出台了一系列规定, 如《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》 (国办发[2003]81号) 、《国家发展改革委关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》 (发改基础[2015]49号) 等, 有效地指导了全国轨道交通事业的健康发展。但是, 随着我国经济社会发展步入新常态、市民对高品质公共交通迫切需求, 各地轨道交通建设急速加快, 对如何进一步优化完善轨道交通宏观管理提出了更高的要求。 1