第五章 财政收入规.ppt

第五章　财政收入规模与结构分析 【教学目的】 通过本章的学习，要求了解财政收入的概念和分类，正确理解我国现行财政收入的构成、状况及存在的问题。 【重难点提示】 现行财政收入的构成及其分析 【授课时数】　　2课时 【授课内容】 1.财政收入及其分类 2.财政收入规模分析 3.财政收入结构分析 第一节　　财政收入及其分类 一、财政收入概念 概念：财政收入是政府为满足支出需要，依据一定的权力原则，通过国家集中的一定数量的货币或实物资财收入。包括两个含义： 1.财政收入是一定量的公共性质的货币资金。财政通过一定筹资形式和渠道集中起来的由国家集中掌握使用的货币资金，是国家占有的以货币表现的一定量的社会产品价值，主要是M部分。 2.财政收入又是一个过程。即财政收支中组织收入、筹集资金的阶段，它是财政分配的第一阶段或基础环节。 财政收入占GDP的比重：（2011年22.00％） 2011年全国财政收支情况 2011年，全国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%。 全国财政支出108930亿元，比上年增加19056亿元，增长21.2%。 全国财政收支相抵，差额5190亿元。 二、财政收入分类 按财政收入形式分类，包括税收、非税收入。非税收入包括政府收费、债务收入、公产收入等。 国家预算收入按收入形式划分，主要包括： (1)各项税收(2)专项收入 (3)其他收入 (4)国有企业计划亏损补贴 具体为税收收入、政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入。 第二节　　财政收入规模分析 一、我国财政收入规模 2005年31649.29亿元，比上年增长19.8％； 2006年38760.2亿元，比上年增长24.3％。2007年51304.03亿元, 比上年增长32.4%。 2008年61330.35，比上年增长32.4%。 2009年68476.88亿元 ，比上年增长11.7%。 2010年83080.32亿元，比上年增长21.3%。 2011年103740亿元，比上年增长24.8% 。 二、中国财政收入规模与变化趋势 （一）改革开放以前的财政收入（1949－1978） 1. 政府收入集中度较高，社会资金基本上都进入财政预算。 2.财政收入绝对额逐年递增。1953－1978年间财政收入占国民收入平均比重为34.3％，财政收入增长速度高于国民收入增长速度。 （二）放权让利阶段的财政收入（1979－1993） ①预算内收入占GDP比重呈直线下降，与此同时，预算外资金不断膨胀。 ②预算内收入增长落后于经济增长，连年出现赤字。 （三）转制阶段的财政收入（1994－今） ①初步建立了公共财政收入体系，预算内收入占GDP比重持续下滑的局面控制了，1996年止跌回升。 ②1998年后，政府行为逐步规范，增强了宏观调控能力。 结论： 　1.财政收入既是一定量的资金，也是财政分配的一个过程。 2.技术进步对财政收入规模有直接和明显的影响。（美国、日本为80％，我国15％左右） 3.尽管财政收入占GDP比重出现了回升，但与其它国家比，仍然很低。 4.从中国财政收入的历史变化，我们可以看到经济体制、政府职能转换、分配政策和制度对财政收入规模的制导作用。 贾康：中国政府财政收入占GDP比重偏低 2010年3月10日，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在接受中国青年网对话时表示，中国政府财政收入占GDP的比重偏低 。 从数据上来看，我们国家财政收入占GDP的比重，名义指标是20%左右，实际应该是30%左右。而西方相对应的数据是在40%到50%。发达国都在40%，或者40%多。北欧福利较好的国家，则都在50%以上。 我国宏观税负偏高 专家认为15%～25%比较合适（2011年） ?2010年8月，财政部网站称，按照国际货币基金组织（IMF）的统计口径，2007年至2009年，我国宏观税负分别为24%、24.7%和25.4%。 之后，中国社科院财贸所发布的?《中国财政政策报告2009-2010》认为，2007年至2009年，我国宏观税负水平分别达到31.5%、30.9%和32.2%。? 该报告分析称，出现结果的不同是因为统计口径不同。 计算我国的宏观税负，也就是政府对财富的占有程度，有小、中、大三种算法： 小口径只计算政府的税收收入，中口径计算政府的预算内收入，而大口径也就是全口径则计算政府的全部收入。 社科院财贸所报告测算的宏观税负水平是按照全口径计算，而此前财政部网站上公布的税负仅包含了政府税收，是按照小口径计算的。报告还指出，近年来我国宏观税负增长较快，从年均税负来看，我国大口径宏观税负远远高于中小口径的宏观税负水平。 一国宏观税负