德国职业训练双轨制的省思-卫生福利部社会及家庭署.PDFVIP

郭振昌 德國職業訓練雙軌制的省思 德國職業訓練雙軌制的省思 郭 振 昌 壹、前 言 經濟合作發展組織（Organization for Eco- nomic Co-operation and Development, 為培訓契合企業職場需求之員工，並 OECD ）國家的2.10 倍與七大工業國（G7 ） 因應全球化趨勢，奠定紮實人力資源基 的2.14 倍（OECD, 2003 ）。其問題重點從 礎。行政院勞委會特與教育部、德國經濟 行政院主計處的人力資源調查統計資料可 辦事處組成專案工作小組，規劃推動「台 歸納為：失業原因主要為初次尋職不易就 德菁英計畫」－兼顧就業、學歷和專業認 業（占 42.76％）；從教育程度別分析則為 證的「台德菁英計畫」於九十二年九月正 高中（職）程度者最多（占 55.06％）；從 式上路，預訂招收資訊電子、資訊管理、 年齡組別分析則為15〜19 歲組失業率高於 工商管理和飯店管理等4 類共 809 名技術 20 〜24 歲組；從失業期間分析，雖顯示較 生。 成年人為短（行政院主計處，民92 ），但亦 行政院勞工委員會強調，我國首度引 顯示青少年異動率偏高的傾向。 進德國知名的企業技術傳承工匠精神，經 OECD 歸納青少年勞動市場政策主要 選定目前人力市場熱門職種資訊管理、工 包括六大範疇，其中提供學校與工作橋樑 商管理、資訊電子、飯店管理人員，招收 的雙軌制（dual systems ）－青少年當學徒 高中職畢業生，結合企業專業技術訓練及 但於學校教育體制內每周有一、二天仍需 技術學院學科教育，透過德國工商總會課 上課，如奧地利、丹麥、瑞士幾有1/4 以上 程與訓練方式進行「雙軌制」學習，三年 青少年為學徒，瑞士完成義務教育後有2/3 期滿由教育部頒發二專文憑、德國工商總 青少年參與企業通往訓練與職業學校，其 會頒發「國際專業認證」，將可培育具國際 優點為企業參與，較易投入勞動市場，產 競爭力技術人才，協助企業培養高素質人 官學三方經費分擔（Hanhard Bossio, 才。 1998）。通常這些國家的青少年失業率亦較 台灣地區青少年（15 歲至24 歲）失業 低。但相對地，其薪資率亦較低，約為成 率 11.91％，為平均失業率的2.30 倍，高於 年人的 1/3 到 1/2 （OECD, 2002 ）。此外， 社區發展季刊 104 期 443 中華民國 92 年 12月 一般論著 國際勞工組織（ILO ）的研究亦指出，須謹 傳統上德國技工之培育，廠類的學徒 慎執行學徒――教育雙軌制度（dual ap- 訓練和職業學校的補習教育，是各自獨立 prenticeship - education systems ）（ILO, 發展的兩個系統，彼此之間並沒有很好的 2000 ），因有部分問題，頗值得省思。 聯繫與溝通。尤其在權責上，職業訓練屬 聯邦政府，而職業教育是由各邦管轄，協 貳、德國職業訓練雙軌制概況 調起來更有相當的困難。只是後來在長期 雙軌，顧名思義是兩處地方一起為訓 發展與演變過程中，由於不斷結合人們的