冬春蔬菜储备工作方案.doc

华池县冬春蔬菜储备　一、总则??? （一）目的。为，维护城乡居民正常生活秩序，维护社会稳定。??? （二）依据。根据结合我实际，制定本预案。??? （三）适用范围。本预案适用于（）内冬春季蔬菜市场商品流通，导致主要商品在较大范围内出现供应紧张或抢购，价格大幅度上升，需要立即采取应急处置行动，维护市场经营秩序，保障市场商品正常供应。本预案所指储备的蔬菜种类主要包括白菜、萝卜、胡萝卜、土豆、甘蓝等耐储存、易周转的大路蔬菜。??? （四）本蔬菜储备适用于以下三级警情级别。按照突发事件对我市影响的范围、强度和发展趋势，分为三级。一级警情为特别重大市场异常波动；二级警情为重大市场异常波动；三级警情为市场异常波动。具体为：??? 一级警情：特别重大市场异常波动。市区蔬菜出现全面短缺、脱销，供需关系紧张，群众性大量集中抢购，价格大幅度上升，对经济社会稳定产生重大影响。??? 二级警情：重大市场异常波动。主要蔬菜商品中有两种以上商品同时出现短缺、脱销，造成供需关系局部紧张，部分市民批量采购、存储，价格发生较大波动。??? 三级警情：市场异常波动。蔬菜商品中有一种商品短缺、紧张，流通渠道受阻，价格发生较大波动。??? （五）工作原则。??? 1．统一指挥，分级负责。商品应急保障领导小组统一领导指挥，根据突发事件的性质和影响程度，区别不同等级。??? 2．以人为本，快速反应。发生蔬菜类商品市场供应异常情况时，根据不同警情级别，迅速启动应急保障预案，最快速度动用储备、最大程度地保障人民群众正常生活需求，保障市场稳定，人心安定。??? 3．加强预测，严密监控。加强菜篮子商品动态分析和市场监测，对可能出现市场异常的先兆，作出分析和预测，及时做好预警预报工作。??? 4．规范制度，依法行政。根据有关规定，妥善处理应急保障中的人财物关系，保护各方的合法权益。??? 二、组织指挥体系??? 成立市蔬菜储备应急保障领导小组（以下简称领导小组），任组长，相关部门分管负责人和为成员，领导小组办公室设在商务局（见领导小组成员名单）。??? （一）领导小组职责。??? 1．贯彻执行、市政府有关应急保障的指令和会议、文件精神；做好商品储备调控和应急保障工作。（1）掌握全主要生产、流通、消费宏观形势，分析市场动态，观察和判断市场异常及其发展态势，决定预案的启动或终止。（2）发生突发事件时，根据不同警情，安排动用级蔬菜储备，下达调控应急商品的指令和任务。（3）组织现场指挥，对各执行应急保障预案过程进行督查，发现问题及时协调解决。（4）向政府汇报应急保障情况和工作效果。在处置中遇到本范围内或贸易流通部门职责权限内无法解决的问题时，请求政府指导并帮助解决。（5）决定应急保障新闻发布有关事宜。??? （二）领导小组办公室职责。??? 1．贯彻执行领导小组有关应急保障调控指令和指示精神，对预案启动进行全程监管，并及时汇报贯彻执行情况。2．制定供应保障应急预案，落实应急储备任务，加强质量安全监管。3．建立健全主要产销及价格监控网络，加强市场分析和监测。发生突发事件市场异常时，立即向领导小组汇报。4．负责应急保障工作的分析总结。??? 三、应急储备和供应保障体系??? 承担蔬菜储备单位：按申请拟承担储备任务单位的意愿，经领导小组办公室对申请承储企业的仓储设施、经营管理、财务状况、信誉程度等审查后提交领导小组确定并由领导小组办公室与承储企业签订委托储备合同。承担应急储备和供应保障的单位，应是流通加工骨干企业和生产基地，基础设施条件较好，流通集聚功能较强，有一定生产规模、管理水平、良好信誉的经济实体。当市场出现蔬菜供应紧张时动用应急储备，年度储备总量为1000吨，其中白菜、白萝卜、胡萝卜、土豆、甘蓝各200吨。菜篮子商品应急保障储备时间上年度月份至下年度月底。??? （一）应急储备单位职责。??? 1．根据领导小组下达的应急商品储备计划，积极组织货源，安排收购，保证储备蔬菜商品数量足额到位。2．根据不同商品保管期限，在保持总量不变的情况下，对储备商品进行适时更换，滚动保量，确保储备商品的质量安全。严格保证储备商品调得动，用得上，不断档，不脱销。3．当年储备投放结束后向领导小组办公室汇报储备商品投放情况，详细列出供应品名、数量、质量、进出存量报表。4．服从领导小组指令，完成应急调控任务，接受领导小组办公室对应急储备商品存量情况进行检查。??? （二）供应保障单位职责。??? 1．根据区内各蔬菜市场分布情况，委托由经营信誉良好的蔬菜营销大户按价格管理部门核定的供应价格负责投放，确保直接供应给消费者。供应单位接到领导小组办公室应急供应指令后，根据指令下达的商品品种数量、时间地点，立即从指定储备调出单位调集货源，迅速送达指定的菜市场。2．调集出库蔬