烟草专卖行政处罚经验与作法.docVIP

烟草专卖行政处罚经验与作法 为贯彻落实国家局和省、市局打私打假会议精神，加强烟草专卖管理，规范卷烟经营秩序，巩固和完善烟草专卖制度，维护国家和消费者利益，确保行业持续健康发展，**局认真开展了专卖管理工作。特别是在行政处罚方面下了不少功夫，也取得了一些成绩，**局在2011年至今的工作中移交涉烟案件共计行政拘留32人，刑事拘留2人，判刑1人，劳教5人，罚款21000元。 现在我就把近两年来**烟草专卖局在行政处罚工作中积累的一些体会和作法和大家共同交流与研讨一下。 一、以市局领导的高度重视为后盾,不断强化行政处罚工作 **局在行政处罚方面最重要的体会就是市局领导的高度重视和市局专卖科、稽查支队的大力支持，市局领导的支持和关注极大地鼓舞了**烟草专卖人员的信心和决心，是我们行政处罚工作的坚强后盾。市局领导、市专卖科、稽查支队、市公安局曾多次赴**督导解决打假中的难点问题，与地方政府和各职能配合部门分析假烟屡打不绝的原因，研究制定打假根治性措施，有力地促进了**烟草专卖局打假工作的开展。 二、以严格行政执法为手段，全面树立烟草专卖部门权威 “以罚促治”，通过加大烟草执法力度，促进行业实施打私打假治理工程，使“软法”变“硬法”，烟草部门的专卖执法监督管理权威也得到了逐步树立。实践证明，烟草专卖执法不到位的原因，不是烟草专卖法律、法规“软”，而是执法者本身不硬。在这方面**烟草专卖局全体专卖人员统一思想认识，强化执法手段，与公安部门联合，对于发现的涉烟违法行为实行严格处罚，决不手软，取得了较好成绩。 三、深入做好社会宣传，优化舆论环境。 在做好经常性烟草专卖宣传教育工作的同时，逢重大节日，烟草部门通过召开座谈会、开办专栏，专题节目，开设咨询宣传台、散发传单、张贴公告等形式。开展有规模、有声势、有影响的市场集中宣传活动，营造良好的社会舆论氛围。同时，不断加强与新闻单位的配合协调，充分发挥大众传播媒介的作用，加大烟草专卖舆论宣传的密度和力度，**电视台经常性的对烟草专卖新闻进行播出和报道。良好的社会舆论，为专卖执法工作带来了很大的便利，起到了非常重要的作用。 四、大力加强岗位培训，全面提高专卖队伍素质。 两年来，**烟草专卖局把专卖人员岗位培训作为我局专卖工作上台阶、上水平的一项硬任务，级级压任务，层层抓落实，使我局大部分专卖人员普遍接受了正规、系统的岗位培训。只有懂法才会执法，才能严格执法，依法行政。岗位培训工作的全面开展，显著提高了专卖人员的管理水平，为烟草专卖管理综合服务提供了强有力的智力保障，也对行政处罚工作起到了巨大的促进作用。 五、县局党组对行政处罚工作的重视与良好的后勤保障工作。 近两年来，**局党组对专卖管理工作、行政处罚工作非常重视，并在每次专卖会议上安排部署这项工作，要求基层队所加强行政处罚力度，严格执行行政处罚规定。同时，**局机关也为专卖打私打假和行政处罚工作做了大量的后勤保障工作，专卖车辆紧张或车况不好时，办公室主动为专卖部门协调车辆；资金紧缺时，财务部门想方设法为办案人员筹集资金，良好的后勤保障工作有效促进了专卖打私打假和追刑破网工作的开展。另外，**局领导班子为取得各职能部门的合作与支持也做了大量的协调工作。定期向地方政府汇报专卖打私打假工作进展情况，争取地方政府关注与支持；每月要与公安部门进行两次以上的专题座谈会，交流和研讨在行政处罚方面积累的经验和存在的问题等等。 六、行政执法与刑事司法紧密结合，形成强大的打假势力。 前几年，**烟草专卖局尽管捣毁了很多制假窝点，但由于缺乏抓捕犯罪分子的手段，大部分制假分子没有被绳之以法，致使制假活动不断反弹。近两年**烟草局有了比较健全的举报信息网络和一支富有打假实战经验的稽查队伍，充分发挥烟草、公安联合打假工作制度，及时向公安部门提供侦破大要案、抓捕制假、售假犯罪分子追刑证据，使卷烟打假工作在摧毁制售假烟窝点和团伙、抓捕犯罪分子等方面取得了重大突破。**烟草专卖局行政处罚成绩的取得是和各职能部门的全力配合分不开的，为确保专卖管理工作的顺利开展，各职能部门都作了大量的工作,给予了很多支持和协助。**烟草专卖局与公安部门成立了专项行动领导小组，有针对性地部署工作，定期听取汇报，研究分析情况，及时解决遇到的难点问题，分阶段推进工作。烟草与公安联手，实施卷烟打假工作措施，对完成专卖管理行政拘留工作目标起到了重要的保障作用，也为开展卷烟打假工作积累了丰富经验，奠定了良好基础。在此基础上**公安局又特意抽出两名精干人员全力配合**烟草专卖局的专卖管理工作。两名公安人员在我局的日常稽查和案件办理工作中都做了大量的工作，起到了十分重要的作用。 七、抓捕逃犯与加大追刑力度紧密结合，严惩制售假烟违法犯罪分子。 **烟草专卖局以稽查大队为主认真排查案件线索，理清制假分子的违法事实，列出涉嫌