植物基因资源权益的国际法律调整——《粮食和农业植物基因资源国际条约》评述研究.pdfVIP

适应市场机制的环境法制建设向题研究 1022—25·西安)论文集 一2002年中国环境资源法学研讨会【2002 植物基因资源权益的国际法律调整。 一一《粮食和农业植物基因资源国际条约》评述 胡斌’ 摘要：粮食和农业植物基西资霖问题是国际环境法中的新的法律问题．应当在全球范围内建立一个新的法律 机纠，l；c保证植物基因资琢的保持和可持续管理．以及植物基因资棘所带来利益的公平利用．有关国际公约 确认了两种利益的平衡，印发晨中国家和发达国家之问利益的平衡，传统农民权和当代育种者权之间利益的 ‘ 平衡：承认了表民权，建立了便利获取及惠盏分享多遗体系以及强制性和非强制性惠益分享机制． 关键词： 植物基因资潭 国际环境法农民权惠盐分享 中图分类号：x17；D996．9 随着转基因生物技术的推广使用及生态农业的迅猛发展．粮食和农业植物基因资源的权属及惠益 分享已成为一个倍受关注的国际环境法热点问题．它不仅是农业、贸易和环境保护领域的问题．而且 是一个涉及到人类的生产、消费和生活方式等社会和经济发展的各个领域的重大问题。针对这个问题， 国际社会和相关国际组织长期以来一直试图建立一个新的具有法律约束力的机制来保证植物基因资源 的保持和可持续管理。以及植物基因资源所带来利益的公平利用。在此背景下，2001年11月3日，联 合国粮农组织在罗马召开第31次大会．以116票赞成(中国投了赞成票)，0票反对，2票弃权(美国 和日本)通过了2001第3号决议，即‘粮食和农业植物基因资源国际条约》．条约将在40个缔约方签 国成员国都有权决定是否参加条约．条约文本的保管由联合国粮农组织总干事负责。全面了解植物基 因资源领域的有关问题．研究分析‘粮食和农业植物基因资源国际条约》的背景、内容、实质和特色。 对保证中国植物基因资源的可持续发展．维护我国的正当权益，具有十分重要的战略意义． 一、‘粮食和农业植物基因资源国际条约)签订的背景 与最近的的生物多样性公约和环境公约(协商时间约为两三年，例如2000年签订的‘生物安全公 约》和2001年签订的《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》)所不同的是，该条约的签署十分 来之不易。它是七年艰苦的马拉松谈判的结果，从1994年委员会的第一次特别会议开始，一直持续到 2001年6月，其间总共开了三次大会和五次特别会议。这还不包括一次非正式的专家会议和六次在体 会期召开的主席团会议。条约的正式文本在2001年lO月30日-11月1日召开的联合国粮农组织委员 会第121次会议上才确定下来，而这离联合国粮农组织第31次大会只提前了两天． 013 条约一旦生效，它将取代‘关于植物基因资源的国际承诺》(Imernafional Plant Undertaking genetic 法文件．它是第一个关于植物基因资源的国际条约，截止到2001年12月共有113个国家加入．联合 国粮农组织粮食和农业基因资源委员会一直负责{关于植物基因资源的国际承诺》的秘书工作，其宗 旨是促进有关粮食和农业基因资源的政策对话和技术讨论。 条约的签订满足了联合国粮农组织大会7／93号决议的要求．即联合国粮农组织总干事必须提供一 个协商场所。以促使《关于植物基因资源的国际承诺’与‘生物多样性公约》相协调，促进两者在关 于植物基因资源的相关规定(包括‘生物多样性公约’未能涉及的移地收集问题)上达成一致，相互 印证． 同时，该条约的签订也可以看作是对国际社会日趋热门的生物多样性研究的一个积极响应．1992 年5月内罗毕大会通过了‘生物多样性公约》，其执行方案的第三号决议明确规定“‘生物多样性公约 未涉及的移地收集问题和农民权问题”是联合国粮农组织急待解决的问题。联合国粮农组织应该根据