工作方案的总体目的和范围-ConventiononBiologicalDiversity.DOCVIP

CBD 生物多样性公约 Distr. GENERAL UNEP/CBD/COP/7/15 28 November 2003 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 生物多样性公约缔约方大会 第七届会议 2004年2月9日至20日和27日，吉隆坡 临时议程*项目24 保护区 执行秘书的说明 1． 缔约方大会1998年第四届会议将保护区选定为第七届会议深入审议的三个专题之一（第IV/16号决定，附件二）。缔约方大会2002年第六届会议第VI/30号决定欢迎执行秘书在其关于缔约方大会第七届会议筹备工作的说明中提出的建议，包括建立一个保护区特设技术专家组（UNEP/CBD/COP/6/2）,并要求如说明中所概述的那样继续进行此种筹备工作。此外，缔约方大会还鼓励执行秘书与第五届世界公园大会及与其他有关的国际组织、公约和非政府组织积极协作，为第七届会议的保护区专题做准备。缔约方大会第VI/22号决定要求执行秘书在科学、技术和工艺咨询附属机构（科咨机构）第九次会议前先举办一次保护区问题国际讲习班，作为保护和可持续利用森林生物多样性的一项举措，并将结果报告科咨机构。 2． 依照这些要求，在瑞典政府的支持下，执行秘书与世界保护区委员会和其他组织协作，2003年6月10日至14日在瑞典特萨诺举行了一次保护区特设技术专家组（特设技专组）会议。专家组审查了有关保护区的若干问题并确认了《生物多样性公约》保护区工作方案的内容。 3． 根据专家组的报告（UNEP/CBD/SBSTTA/9/INF/3），还考虑到2010年前缔约方大会多年工作方案问题不限成员名额闭会期间会议关于可持续发展问题世界首脑会议有关热点、生态网络和走廊及对生物多样性至关重要的其他地区的成果的建议，执行秘书尤其制定了拟定的保护区工作方案（UNEP/CBD/SBSTTA/9/6）以提交科咨机构第九次会议。 4． 在2003年9月8日至17日于南非德邦举行世界公园大会后不久，执行秘书举行了一次联络组会议，根据世界公园大会的成果审议拟议的保护区工作方案。联络组对拟议的工作方案作了若干补充和调整以供科咨机构审议（UNEP/CBD/SBSTTA/9/6/Add.2） 应缔约方大会要求，执行秘书在科咨机构第九次会议前组织了一次保护森林区问题国际讲习班，它于2003年11月6日至8日在蒙特利尔举行。讲习班的建议也一并提交科咨机构审议（UNEP/CBD/SBSTTA/9/6/Add.3） 在科咨机构第九次会议审议该专题时，它还收到了执行秘书关于保护区现状、趋势和面临的威胁的说明（UNEP/CBD/SBSTTA/9/5/Rev.1）dd.1） 科咨机构审议了该项目后，通过了第1X/4号建议（见UNEP/CBD/COP/4，附件一），作为它附件的是业经修订的拟议的保护区工作方案，它包含由于时间不够而无法讨论的带括号的文本。因此，科咨机构要求执行秘书将各缔约方在会上提出的意见酌情收入拟议的工作方案的活动内，以提交缔约方大会第七届会议。 8． 依照此项要求，执行秘书特此散发纳入了各缔约方所提意见的拟议的保护区工作方案。这些意见以斜体字出现并使用了括号。 9．请缔约方大会审议，以期视情况通过科咨机构第九次会议报告（UNEP/CBD/COP/7/4）附件一所载的科咨机构第1X/4号建议，以及本说明附件所载的拟议的工作方案。 附件 [保护区工作方案拟议的内容 一、导言 生物多样性就地保护和可持续利用以及公平和公正利用遗传资源所产生的惠益，均取决于恰当地保持足量的自然栖息地。保护区，连同更广泛的地貌和海洋景观的保护、可持续利用和恢复倡议，是国家和全球生物多样性保护战略的必要组成部分。它们在维护自然和文化遗产的同时提供各种各样的产品和生态服务。它们通过向生活在其中和周围的居民提供就业机会和生计而能对减轻贫困作出贡献。此外，它们还提供科研机会，包括有关适应性的措施以应对气候变化、环境教育、娱乐和旅游业等。因此，多数国家已制定了保护区制度。目前保护区网络覆盖大约11%的地球陆地面积，覆盖的地球海洋面积不足1%。缔约方大会的各项决定反复强调了保护区在实现《公约》目标方面的中心作用。它们构成各种专题工作方案的重要内容，即海洋和沿海生物多样性、内陆水域生态系统生物多样性、干旱和半湿润地区生物多样性、森林生物多样性和山区生物多样性等。 鉴于保护区有众多惠益，因此它们是实现《公约》在2010年以前大幅度降低生物多样性损失率的目标的重要手段。不过，根据关于保护区状况和趋势的现有最可靠的数据（见UNEP/CBD/SBSTTA/9/5），目前全球的保护区系统规模不够大，规划不够周全，管理工作也不到家，因而不能使它们对防止全球生物多样性的损失作出最大的贡献。因此，迫切需要在国家、区域和全球各个层面上采取行