新时期农田水利建设存在的问题及对策.docVIP

精品论文 参考文献 新时期农田水利建设存在的问题及对策 徐伟权 惠州市惠阳区水利水电工程建设管理中心 广东惠州 516000 摘要：本文主要针对新时期农田水利建设存在的问题及对策展开了探讨，对农田水利建设对农业发展的意义作了详细阐述，并在分析了新时期农田水利建设发展困境的基础上，给出了一系列有效的对策和建议，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。 关键词：农田水利建设；问题；对策 农田水利建设作为我国农业发展的一项重要项目，可以有效改善农民的生活水平、提高农业经济的发展。但在目前的新时期下，农田水利建设过程中却存在较多的问题，需要我们对此要有足够的重视，并在分析了问题的基础上，采取有效对策做好应对，以保障农田水利建设的施工质量，从而为我国农业的发展带来帮助。 1 农田水利建设对农业发展的意义 ??田水利是农业基础设施的一部分，从新中国建立至今，我国共兴建了2000多万处小型农田水利工程，这对农民生产生活条件的改善，促进粮食生产发挥了重要作用。加强对农田水利建设可以为农产品供给提供保障，完善农村基础设施建设，对农业发展、农村经济繁荣具有非常重要的意义。 1.1 促进粮食高产稳产 当前，我国社会发展还不平衡，地区之间的收入不均，一些贫困地区主要以农业为主，农业以种地为主，种地又以种粮为主。从总体效果来分析，普通耕地的平均单产为3450kg/hm2，而耕地受水利设施保障的平均单产为5475kg/hm2，这有力的说明了农田水利在促进粮食增产中的有效性与作用。 1.2 有效提高农民收入 农村地区的粮食收增与农村经济增收成正比，只有有效地保障农田水利基础设施建设，才能够促进农村粮食增产，带动农村居民增收。 1.3 缓解灾情对农业生产的影响 旱灾、涝灾给农村地区的经济发展带来的影响是非常巨大的，许多地区因为受旱灾、涝灾的的影响，使得人身安全、经济发展受到严重影响，2000～2009年全国洪涝灾情统计见表1。加强农村地区农田水利基础设施建设，可以在一定程度上增强农田抵御自然灾害的能力，能够及时保证农田所需用水，增加农业收入，许多农业地区由于水利基础设施建设发展稳定，在遇到灾情时，能够妥善处理，使农业损失较小。 表1 2000～2009年全国洪涝灾情统计 注：数据来源于中华人民共和国水利部。 1.4 有利于农业生产结构调整 农田水利基础设施建设为农业种植提供所需农田用水，农业种植结构将不再局限于传统的种植方式，减小了自然条件的限制，给农业生产带来了无限动力。在农田水利设施健全的条件下，只要具有一定的市场，销售渠道能够得以顺利畅通，就可以结合农业生产的情况适时调整种植品种，这非常有利于农业发展和农村结构调整，为农村经济发展奠定基础。 1.5 推动县域经济发展 农田水利设施是农业发展的基础，加强农田水利基础设施建设可以有效的提高农业生产效益，在一定程度和范围内为县域经济的发展奠定基础。 2 新时期农田水利建设的发展困境 新中国成立以来，国家不断重视对农田水利的发展力度，我国农田水利在农村灌溉、农田灾情处理方面发挥了重要的作用，农田水利建设取得了非常显著的成就。但由于一些历史原因和经济体制的影响，我国农田水利在发展过程中存还在一定的问题与不足，这严重影响了我国农田水利的发展，对新农村建设极为不利。 2.1 责任主体缺位现象严重 改革开放以前，我国一直实行计划经济体制，农田水利建设的责任主体是集体。随着我国改革开放的不断深化，农村经济的发展速度不断加快，家庭联产承包制的出现使得原有体制被打破，造成了农田水利建设责任不清，主体缺位现象严重。地方政府与农民之间对于农田水利建设的责任主体认识不统一，在实践中缺乏可操作性的法律法规和约束机制，致使农田水利建设操作不规范等问题大量存在。一些地方政府在发展过程中只是注重形象工程建设，从局部利益出发，对农田水利基础设施建设不重视，使得国家政策难以得到有效落实。 2.2 缺乏有效的投入保障机制 我国村民“一事一议”制度没有得以有效开展，各级地方政府对于农田水利建设特别是小型农田水利建设的没有形成良性的投入机制，投入水平逐年下降，造成农田水利建设所需资金缺口逐年增大。同时，农田水利建设所需资金基本上都是由政府财政支出，对于各类社会资本发展农田水利还没有形成一定的机制，没有形成多元化的投入机制，这严重影响了农田水利建设的可持续发展。 2.3 工