浅论卓越司法公共关系构建-丽水法院系统.docVIP

关于在司法环境下法院公共关系建设的调研 标准，对公共关系策划、实施及效果进行衡量、评价和估计，即在肯定成绩的同时，发现新的问题，不断地调整组织的公共关系目标、公共关系政策和公共关系行为，使组织的公共关系成为有计划的、持续性的工作。为了解司法公共关系的真实情况，笔者采取了问卷调查及定向搜索两种方式开展调查。 问卷调查围绕知名度、美誉度、信誉度、注意度及信息传输率等5个评价指标设计了17个问题，以直白、明了的话语进行表述。问卷调查共发放了200份，有效回收200份，受访人群包括公务员（87人，43.5%）、教师（31人，15.5%）、企业员工（71人，35.5%）、保安（11人，5.5%）等，其中本科以上学历者147人。问卷调查分析如下： 表一 问卷调查分类分析图 知名度 是否知道法院 法院的作用 选择“是”的100% 100% 选择“打官司的地方”的100% 美誉度 提到法院联想到的词汇 选择“公正”的占45%，选择神秘的占40%，选择“贪污”的占5%，选择“暗箱操作的”占10% 45%~25% 提到法官您会联想到的词汇 选择“公正”的占25%，选择神秘的占35%，选择“贪官”的占15%，选择“暗箱操作的”占25% 对“大盖帽，两头翘，吃完原告吃被告”这句话的认识 15%认为正确，25%认为不正确，60%选择了不清楚 信誉度 如果有纠纷难以解决 35%选择提起诉讼，30%选择找人调解，30%选择其他方式，5%未选 50%~35% 案件胜诉的关键在于 50%认为在于法官公正与否，20%认为在于律师水平高低，25%认为在于对方当事人是否找关系，5%认为在于证据是否齐全 胜诉后但法院难以执行时 45%认为法院办事不力，40%认为是现行制度问题，25%认为有其他原因 判决执行不到位，再遇纠纷时 20%选择自己想办法解决，35%选择提起诉讼，15%选择找人调解，30%寻找其他途径 注意度 看到有关法院新闻的频率 10%认为经常，55%认为偶尔，30%认为很少，5%选择不清楚 95% 有关法院的新闻 20%认为负面偏多，25%认为正面偏多，55%认为好坏参半 关于李天一强奸案的审理 10%认为公正，50%认为基本公正，15%认为不公正，25%表示不清楚 信息传输 率 法院的网站、微博、微信 40%表示不知道法院开设了网站、微博、微信，35%表示很少，25%表示有时 55% 2014年5月26日，笔者在号称“全球最有影响力的论坛”的“天涯”搜索“法院”二字，共搜索到相关贴数679976个。笔者随机抽取前100个帖子（已筛除同一作者针对同一问题的重复发帖），最后得出数据如下： 表二 天涯100个“法院”随机贴分类分析图 客观评价11篇 关注热点事件的 70% 关注法律法规及其他的 30% 负面评价83篇 反映法律适用错误、程序不当 48.6% 反映腐败问题 29.4% 反映执行问题 15.7% 反映不良工作态度问题 4.0% 其他 2.3% 正面评价6篇 法院自身宣传的 93.3% 外部参与宣传的 6.7% 透过上述数据我们发现，社会公众对法院的认知和关注程度很高，体现在知名度和注意度的高百分比上，说明公众法制意识的强化和对法院强烈的认知需求；与此同时，我们应该看到，一方面社会公众对法院缺乏信任和支持，美誉度、信誉度偏低，公众评价正负面失衡，社会公众对法院工作存在这样或那样的理解误区；另一方面法院与社会公众之间的信息传输和沟通不畅，信息传输效率不高，法院在公共关系处理的方式方法有待提升。随着网络技术的发展，公众个体为谋求自身利益或博取关注等，更多采取论坛、贴吧等方便、低廉的形式向外传播信息。“天涯”作为著名的“吐槽”论坛，网友发帖的主要目的集中在宣泄对法院或法官的不满情绪并因循“小事小闹、大事大闹”的心理试图获取网友关注，负面评价网贴占比高在情理之中，但法院对负面评价网贴采取不理不问的态度，发布的正面评价网贴又明显偏少，容易导致其网络形象不佳。 二、原因透视：司法公共关系低效分析 作为司法公共关系的客体，社会公众是一个自发的群体，言论不受约束、素质参差不齐，在“仇官”、从众等心理作用下，法院形象极易被扭曲。为深入分析司法公共关系低效成因，笔者选择丽水法院作为研究范本。在浙江法院系统中，丽水两级法院新闻宣传工作表现良好，先后平稳处理了社会高度关注的银泰非法集资55亿案件、张小伟绑架云和副县长案件等，2013年丽水法院新闻宣传工作在全省法院位列第5。即便如此，丽水法院的公共关系建设仍不尽如人意，究其原因在于： （1）职能因素。普遍的政府部门的职能与社会公众息息相关，尤其是近年来各地各级政府强调由职能型向服务型转变，政府的形象正在悄然变化，其神秘感也