《国家粮食安全中长期规划纲要2008-2020 年 》点评.pdfVIP

兴证点评第号 行业研究 研究报告 农林牧渔(0701) 赵钦、王 晞 《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020 年)》点 0211135 评 2008年 11月 13日 农林牧渔 投资评级： 中性 《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》于 2008年 7月 2日国务院常务会议原则通过，并 于 2008年 11月 13日正式发布，是中国首部国家粮食安全中长期规划纲要。 《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》于 2008年 7月 2日国务院常务会议原则通过， 并于 2008 年 11 月 13 日正式发布，是中国首部国家粮食安全中长期规划纲要。《纲要》针对我国 的粮食安全提出：中国粮食自给率要稳定在 95%以上，到 2020年耕地面积保有量不低于 18亿亩， 粮食综合生产能力达到 5400亿公斤。 点评: 为了达到《纲要》目标，国家将大力推进实施以下九项主要措施：坚持家庭承包经营责任制，推 进农业经营体制机制创新；采取强有力的措施保护耕地；加强农业基础设施建设；努力增加农民 收入；大力推进农业关键技术研究；健全粮食市场体系；健全储备粮调控机制；健全农业服务体 系，加大金融对农村、农业的支持力度；引导科学、节约用粮的良好风尚。 《纲要》是我国针对中长期粮食安全所作的系统规划，2007年全国粮食产量为 5016亿公斤，2008 年粮食增产几成定局，预计 2008年全国粮食总产量将达到 5120亿公斤，接近历史最高水平 （1998 年，5123亿公斤）。 图 1.我国粮食产量（亿公斤） 我国粮食产量（亿公斤） 5500 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 8 0 2 4 6 8 0 2 4 6 8 0 2 4 6 E 7 8 8 8 8 8 9 9 9 9 9 0 0 0 0 8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 0 2 资料来源：Wind、兴业证券 纵观我国粮食生产历史，粮食产量在增长中仍具有 3-4 年的小周期，在连续两年增产后往往会有 一轮减产，这主要与气候周期与农民积极性有关。近年来国家大力支持农村建设和农业发展，我 请阅读最后一页评级说明和重要声明 公司研究 国粮食生产得到大力发展，有望跳出粮食产量 3-4 年的波动周期。当前的国际金融危机和经济困 难，对中国明年的粮食稳定生产并没有大的影响。不考虑自然灾害影响，预计 2009年我国粮食产 量将超过 5.12亿公斤，创历史新高。 表 1.近年来我国主要农业政策 时间 事件 内容 “