标准审查--余琦.pptx

标准制定程序与审查要点;;;国家标准制定程序;立项阶段;审核机制;审评中心组织审核;;;;;;;;;? 国家标准自实施后5年之内，根据需要进行复 审，以确认继续有效/予以修订/废止。;? 复审结论为“废止”的标准进入此阶段。;——步骤不可缺，周期可缩短 ? 调查研究、收集资料 ? 起草标准草案 ? 形成标准送审稿 ? 审查标准 ? 编制标准报批稿 ? 批准和发布 ? 企业产品标准备案（公示、自我声明，贸易型产品不写工艺） ? 企业标准的复审;企标备案 企业产品标准应在发布后30日内，报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。 已列入《企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度》系统的企业，按相关的规定。 ;;1. 国家标准审核原则;法律法规 ——中华人民共和国标准化法 ——中华人民共和国标准化法实施条例 部门规章 ——国家标准化管理办法 ——采用国际标准管理办法 ——采用快速程序制定国家标准的管理规定 ——关于加强强制性标准管理的若干规定 ——国家标准化指导性技术文件管理规定 ——关于标准修改单管理规定 ——全国专业标准化技术委员会管理规定 ;对上报标准稿及附件的审核，是对标准制修订全过程的审核。 ; 审核要点： 报送国家标准报批稿及其附件等的数量、种类齐全和完整 制修订系统填写准确、完整（符合基本信息录入要求） 审核依据 ：《国家标准委办公室关于进一步提高国家标准报批材料质量的通知》（标准委75号文2016） 说明：推行审查无纸化，在制修订系统上传电子材料，无须报送纸质材料。试行阶段。 ;报送文件名称;1.计划审核——报批标准的有关内容是否与计划符合 名称 采标情况 标准的属性 主管部门、归口单位 第一起草单位 审查会通过超过三年需要TC重新书面认定技术内容的有效性 说明情况+按有关规定办理计划调整手续 ;审核要点： 1）标准制修订程序是否符合规定 2）征求意见范围是否具有代表性(体现在编制说明和意见汇总表的提出意见单位中（不全面）） 3）征求意见处理是否恰当（未采纳必须有原因说明） 4）会议或函审代表是否具有代表性（代表来自哪些领域在会议材料中有体现，否则需了解看是否存在问题） 5）组织审查单位是否符合要求（一般是归口单位） 6）参加会议的人数和投票率 7）对会议或函审中提出的问题是否已妥善处理 8）是否按审查会要求对标准进行了修改 ; 程序性审核主要审查标准编制的过程是否规范——三个阶段 （1）征求意见阶段（30） （2）送审稿审查阶段（40） （3）上报批准阶段（50前） 审核依据：《国家标准管理办法》 GB/T 16733 ; 标准草案征求意见阶段，起草单位应就标准内容广泛征求意见 各利益相关方进行充分协商 ;《国家标准化管理办法》第十六条规定： 负责起草单位应对所指定国家标准的质量及其技术内容全面负责。 应按GB/T1《标准化工作导则》的要求起草国家标准征求意见稿，同时编写“编制说明”及有关附件。 ;;1. 工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、国家标准主要起草人及其所做的工作等; 2. 国家标准编制原则和确定国家标准主要内容(如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等)的论据(包括试验、统计数据)，修订国家标准时，应增列新旧国家标准水平的对比; 3. 主要试验(或验证)的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果； 4. 采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况; 5. 与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系; 6. 重大分歧意见的处理经过和依据; 7. 国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议; 8. 贯彻国家标准的要求和措施建议(包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容); 9. 废止现行有关标准的建议; 10. 其他应予说明的事项。;;审查形式 会审 函审 ;;1. 会审的审查人员应具有代表性、权威性，应有来自生产、贸易、检验、科研机构、政府机构、消费者及用户等利益相关方的代表和专家； 2. 强制性标准审查会审查的人员不能少于12人； 3. 会议一般应取得一致意见，需要表决时，即全体委员四分之三同意方为通过；国家标准的起草人不能参加表决，起草单位代表不能超过参加表决者的四分之一。会议代表出席率不足三分之二时，应重新组织审查。 4. 审查会形成的会议纪要应如实陈述对标准送审稿的审查结论及主要修改意见； 5. 对标准审查会后仍存在重大分歧意见或审查会意见存在不协调的情况时，应要求标准起草单位及归口单位按照“相关方利益协商一致”的原则，继续听取各方意见，进行充分协调。 ;;;举例： 会审：会议纪要