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信息资源观念15条 中国信息协会副会长 胡小明 一．信息资源与信息技术 1．信息资源是人类智力劳动的积淀 一切工作离不开材料、能源与信息的投入 越复杂的工作越需要投入大量智力来控制 智力劳动的成果（经验、知识、工具、方案、数 据）成为可再用的资源 信息资源成为智力劳动的积累 如同煤、油是太阳能的积累 知识、技术及创意已经成为创造财富的主要资源 2．信息共享造就了人类文明 语言是人类最伟大的发明 语言将个体智力劳动成果变为可共享的社会财富 可共享的信息资源提升了每一个体的能力 文字、出版等技术加快知识财富 生产、利用、积累的效率 促进了信息资源积累的良性循环 不断增加的共享智慧成果形成了人类的文明 3．信息资源有着多样化的生存方式 人类智力劳动的成果以各种方式积存与流传 积存于头脑中的知识、经验会口头相传 积存于文字记载及印刷品中 积存于工具中、发明中、建筑中 积存于社会关系、道德、文化及法律中 人类的一切复杂成果都是信息成果 文字资料只是最普遍、最常见的形式 4．信息技术提高了信息资源生产、利用、积累的效率 信息技术推动了自动化智能的普及 程序成为存储与执行智慧的新模式 信息技术提升了符号处理、数据库、 信息系统、信息检索等应用的效率 信息技术实现了超越距离的资源协同 才有了今天的跨地区服务业务 二．政府管理型业务的 信息资源利用 5．管理信息系统需要自动调用数据资源 政府管理与服务业务是大规模的操作业务 业务执行标准化、规范化才能形成规模 业务执行结果不能有操作者的任意性 飞机订票不能对甲一个标准对乙另一个标准 数据资源调用嵌入在流程之中才有规模效率 规范的资源调用保证效率与质量的一 6．精准管理离不开精准数据 政府管理精准化是一场革命 粗放的管理造成巨大的浪费 北京市东城区创造了万米网格的精准管理 显著提高了城市公共管理的效率 精准管理是实现和谐社会解决民生问题的需要 各自为政的多头管理造成了浪费与漏洞 没有区别就没有政策，数据精准才能区别对待 7．数据整合使得信息价值倍增 管理与服务关注的焦点是管理对象的数据 管理对象数据整合大大提升管理能力 广州市将流动人口的暂住证、出租屋、就业单位、计划生育、子女上学的信息连接起来，使管理与服务的水平提高 广州越秀区将残疾人信息、困难户信息、医疗、补助及就业等信息整合，提高对困难户的服务力度 对管理对象的信息整合提升了防诈骗的能力 8．应用导向怎样引领数据共享 实现数据共享先要找到改进工作的机会点 每一个改进的机会称为“管理点” 建立一套实现“管理点”的新业务 完善数据维护机制支持新业务数据共享 业务有效益,数据共享才能得到长久支持 共享应从相关的业务部门合作开始 让业务人员共同讨论，业务有利才做共享 9．数据共享是一项新业务建设 将各部门的数据集中起来未必就会产生共享 政府业务工作数据共享是一套新业务设计 看清楚新业务的效益之后才行动 共享数据调用流程化才有效率 不同部门业务人员讨论会发现很多改进点 为共享而共享的数据集中会升高成本 随业务需要构建数据共享维护机制更经济 三．知识型信息资源利用 10．知识型信息资源利用是人的智力行为 信息资源系统是研究工作的辅助工具 领导者、研究者是信息资源利用的主体 知识型信息资源利用是人的行为 管理信息系统数据利用是系统的行为 一切研究及决策都是由人做出的 信息资源系统必须以人的方便为中心 研究者并不依赖于系统，资源系统要为人服务 11．领导满意的关键是简明 领导利用信息的最大成本是时间 领导是时间机会成本最高的人群 过量阅读对领导是极大的精力浪费 耗时过多的资料就是垃圾 领导关注的是宏观、政策及外部形势 让领导在最短的时间内看到最重要的资料 12．研究人员需要有启发性的精品 研究人员关注的是外部信息 内部信息司空见惯，距熟悉环境 越远的信息越有启发性 互联网固然可以查到许多相关信息 但是互联网缺少精品挑选能力 应该采购有价值的外部数据、行业数据、 专题报告及专家观点 13．洞察力比资料更重要 互联网时代寻找资料并非难事 难的是有否信息分析、识别能力 同样的资料总是见仁见智 研究者的水平决定成果的质量 对信息资源开发利用而言 提升自己的理解力、洞察力更重要 自己成为专家才会有高水平的见识 四．政府信息资源开放 14．政府信息资源应向社会开放 国务院已颁布《政府信息公开条例》 政府信息公开是一场革命 政府工作透明化是防止腐败的一剂良药 也是提高政府办事效率的重要措施 政府信息资源向