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投标中报价与成本价的思索? 顿新红 (河南省长垣县建委，河南　长垣 453400)? ???? 摘要：本文首先阐述了建筑工程价格与成本的概念，重点介绍了在建筑工程招投标中如何界定投标报价与其成本价，界定投标报价是否低于其成本价的必备条件，并对招投标评标工作提出了几点建议。????? 关键词：投标报价；成本价；招投标????? 中图分类号：TU723.2 文献标识码：A ?Deep Thinking about the Quoted and Cost Price in a Bid?Dun Xinhong??(Architectural Committee of Changyuan County Henan Province 453400)? ??? Abstract: The paper first recounts the price and cost conception of?architectural engineering, and then centers on the problem how to define the?quoted price and cost price as well as some essential conditions in a?construction bid. Finally it puts forward some advice in the work of bid.???? Key words：quoted price; cost price; bids???? 建筑市场引入竞争机制以后，建筑工程的价格之争显得尤为突出，特别是在招标投标的过程中，投标价格低于成本的现象时有发生，扰乱了正常的投标竞争秩序，给工程的质量留下潜在的隐患。本人在主持招标项目开标、评标中经常遇到评审某一投标报价是否低于其成本价的问题。在认真学习《中华人民共和国招标投标法》的基础上，结合近几年主持招标投标、评标的工作实践，就如何界定投标人的报价是否低于其成本价谈几点看法。???? 一、建筑产品的价格和成本???? 建筑产品的价格编制依据是现行的预算定额、费用定额和相关配套取费文件，一般统称为计价依据。按上述计价依据计算的预算价格，反映的是社会（或行业）平均成本。商品价格由成本和利润组成，成本是商品价格的最低经济界限，商品价格只有不低于成本，再生产过程才能进行下去。成本分社会平均成本和企业个体成本。招标工程的投标人，如果管理水平高，技术力量强，其个体成本就会低于社会平均成本，价格完全可以低于社会平均价格。招标投标法第三十三条规定：投标人不得以低于成本的报价投标。第四十一条规定，申标人的投标价应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。这里所讲的成本是指投标企业的个体成本。???? 二、如何界定投标报价是否低于其成本价???? 建筑工程招标，通常采用两种做法：一是招标工程设标底，根据标底计算评标价；二是招标工程不设标底，不低于其成本的最低价中标。评标人如何界定投标人的报价不低于其成本价，我的做法有两种。???? 1.对于设有标底的招标项目，招标投标法第四十条规定：设有标底的，应当参考标底。标底是招标者对招标工程所需费用的自我测算和控制，标底在评标时起尺度和参考作用。评标时首先按招标文件的规定计算“评标价，然后将所有的投标报价与“评标价比较，达到招标文件规定的中标条件者中标。若采用最低价中标，而最低报价又与标底价差距太大，就应分析该报价是否低于其成本价。如我县农行建设大厦工程，招标文件规定：工程量清单招标，固定价格报价，单因素评标，最低价中标。该招标工程设有标底，标底价8259.44万元，参加招标单位有5家。开标后最高报价7988.62万元，最低报价6543.22万元，平均报价7656.92万元。最低报价已远远低于社会平均预算价，也低于同时投标的平均报价14.5%。报价中对让利因素、数额和可能性都未明确，其个体成本无法计算。但让利幅度之大，已无法满足完成该投标项目所需支出的最小成本，故认为该投标报价低于其成本价。???? 2.对于不设标底的招标项目，若采取最低价中标，评标难度较大。我的做法是：先求出招标工程投标报价的平均预算价，判别最低价是否准确；然后看报价让利是否有明确的让利因素、数额和可能性说明。若让利理由充分、数额明确、措施落实，可认为最低报价不低于其成本价。???? 三、准确界定投标报价是否低于其成本价的必备条件???? 1.对于设有标底的招标项目???? 首先要有一个能体现招标工程在特定的地点和时间内的行业平均成本的标底。在编制标底时，不仅要根据设计图纸、现行预算定额和工程量计算规则正确地编制施工图