安徽森林火灾应急预案讨论稿.DOC

安徽省森林火灾应急预案（讨论稿） 1 总则 1.1 编制目的 建立健全森林火灾应对工作机制，贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好森林火灾的各项应急处置工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置森林火灾时准备充分、反应及时、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。 1.2 编制依据 《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家森林火灾应急预案》、《安徽省突发事件应对条例》、《安徽省森林防火办法》等法律、法规、规定。 1.3 适用范围 本预案适用于本省境内发生的森林火灾的应急工作，不包括城市市区发生的森林火灾。 1.4 工作原则 1.4.1 统一领导，分级负责。森林防火实行地方各级人民政府行政首长负责制。森林火灾发生后，地方各级人民政府及其有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。 1.4.2 快速反应，协调配合。建立和完善森林火灾监测预警工作机制，完善火情报告制度，各相关部门密切协作、军地联动，确保应急处置工作快速有效。 1.4.3 以人为本，安全防范。提高全社会防范森林火灾的意识，落实各项预防措施，把保护人民群众生命安全放在首位，保护人民群众财产、林区公共设施和森林资源的安全。 2 组织指挥体系 2.1 森林防火指挥机构 省设立省森林防火指挥部（成员单位及职责详见附件）负责组织、协调和指导全省森林防火工作。指挥部办公室设在省林业厅，承担指挥部日常工作。 县级以上人民政府以及有森林防火任务的乡镇人民政府根据需要设立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域森林防火工作。 2.2 扑火指挥 森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨行政区域的森林火灾扑救工作，由当地森林防火指挥机构分别指挥，共同的上级森林防火指挥机构负责协调、指导，共同的上级森林防火指挥机构不明确的，由省森林防火指挥部指定并负责协调、指导。跨省的森林火灾扑救工作由省森林防火指挥部报国家森林防火指挥部指定、协调。 地方森林防火指挥机构根据需要，在森林火灾现场成立前线指挥部。参加扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。 武警森林指挥部驻皖部队执行森林火灾扑救任务，由省森林防火指挥部根据《武警森林指挥部驻皖部队遂行任务实施细则》统一调配，接受火灾发生地县级以上人民政府森林防火指挥机构的指挥。 军队执行森林火灾扑救任务，依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。 2.3 专家组 各级森林防火指挥机构根据需要设立专家组，对森林火灾预防、扑救等应对工作提供政策、技术咨询与建议。 3 预警和信息报告 3.1 预警 3.1.1 预警分级 根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，森林火险预警级别由高到低依次划分为红色、橙色、黄色和蓝色四个等级。 3.1.2 预警发布 各级林业主管部门和气象主管部门加强会商，制作森林火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众发布。 防火期内，省林业厅会同省气象局，每日制作森林火险等级预报，在天气预报节目及林业厅门户网站发布并通过短信平台通知涉险区域相关部门。 县级以上人民政府及其有关部门应根据森林火险等级预报做好相关应对工作。 3.1.3预警响应 当发布蓝色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强森林防火宣传工作，注意卫星林火监测热点核查反馈情况。 当发布黄色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及有关部门除采取蓝色预警响应措施外，加强森林防火巡护、瞭望监测，加大野外火源管理力度，认真检查装备、物资落实情况，专业森林消防队伍进入待命状态，做好森林火灾扑救有关准备。 当发布橙色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及有关部门除采取黄色预警响应措施外，禁止在森林防火区野外用火，县级以上地方人民政府及森林防火指挥部适时派出检查组，对预警地区森林防火工作进行督导检查，森林消防队伍视情靠前驻防。 当发布红色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及有关部门除采取橙色预警响应措施外，协调有关部门，在省及地方电视台报道红色预警响应启动和防火警示信息，严禁一切野外用火，派出检查组对预警地区的森林防火工作进行蹲点督导检查，做好物资调拨和防火经费的支援准备，武警森林部队、专业森林消防队进入戒备状态，做好应急战斗准备，做好赴火场工作组的有关准备。 省森林防火指挥部视情对预警地区森林防火工作进行督促和指导。 3.2 信息报告 各市、县发生森林火灾应及时报告省森林防火指挥部办公室并通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。对以下森林火灾信息，省森林防火指挥部立即向省政府报告： （1）发生在省、设区的市交界地区危险性大的森林