中介机构参与海关管理的问题与途径研究——以海关保税核查制度改革为例Research on the Problems and Ways of Intermediary Participating in Customs Management - With the Reform of Customs Bonded Verification System as an Example.pdfVIP

目 录 摘要…………………．…．………………………………4 Abstract……………………………………………………5 第一章引言………………………………………………7 第一节选题背景及研究意义．…………………+……………7 一、选题背景………………………………………7 二、研究意义………………………………………8 第二节文献综述………………………………………．．9 第三节理j～依据、研究方法及结构…………………………11 一、理论依据……………………………………．．1l 二、研究方法……………………………………．．11 三、文章结构……………………………………．．12 第四节文章主要观点……………………………．．：．．．…12 第二章中介机构参与海关管理的“三性”研究……………………．．13 第一节中介机构参与海关管理的合理性研究…………………．13 一、从行政权的产生、演进看海关管理的实质……………．13 二、中介机构参与管理是行政权力回归社会的合理选择……．．15 第二节中介机构参与海关管理的必要性研究…………………．17 一、海关面临的管理困境客观上需要引入中介机构参与……。．17 二、引入中介机构参与是海关管理理念变革的必然选择……．．19 第三节中介机构参与海关管理的可行性研究…………………．2l 一、中介机构参与政府管理具备一定的法律基础…………．．21 二、注册会计师事务所等中介机构发展为其参与海关管理提供了资 源保障………………………………………．2l 三、注册会计师事务所等中介机构参与政府管理积累了一定经验22 万方数据 1111IIIIIII III1111 川IIIIll II 四、中介机构参与海关管理已有的有益探索』Y2703230,22 第三章中介机构参与海关保税核查改革历程及现状……………．……24 第一节我国海关保税核查制度沿革…………………………24 一、国外海关外部审计制度特点及启示…………………．24 二、我国海关保税核查制度沿革………………………．25 第二节引入社会中介机构参与保税核查的途径及流程…………．．28 一、中介机构参与海关保税核查的途径：………………．．28 二、中介机构参与海关保税核查的流程：………………．．29 第三节中介机构参与海关保税核查改革特点及成效……………．31 一、中介机构参与海关保税核查改革的总体情况及特点解析…．31 二、中介机构参与海关保税核查改革取得的成效…………．．33 第四章 中介机构参与海关保税核查存在的问题及困境………………．36 第一节外部环境存在的问题及困境…………………………36 一、认识上的分歧与质疑……………………………．36 二、中介机构参与海关管理的法律依据和制度安排存在缺失…．36 三、我国中介机构的社会培育还面临诸多挑战……………．37 第二节内部环境存在的问题及困境…………………………37 一、海关和中介机构的内部自律机制有待完善……………．37 二、中介机构人员素质还有待提高……………．………．37 三、中介机构参与海关管理的技术手段和工作流程还需进一步规范．38 第三节相互关系中存在的问题及困境………………………．38