防治污染与保护生态并举促进经济可持续发展研究.pdfVIP

第三章 区域性环境问题与生态环境保护 防治污染与保护生态并举，促进经济可持续发展 张秀凯刘磊 (山东省利津县环境保护局) 摘要正确处理污染治理和生态环境建设的关系坚持环保先行。“环境是资源，是资本，也是潜在 的发展优势。”从经济可持续发展战略来看，治理是对以往发展模式遗留的环境问题的补救，生态环 境建设是对立足长远发展的积极应对。 关键词治理生态经济发展 利津县环境保护局结合产业政策调整和产权制度改革，给政府当好参谋，大力开展环境综合 整治，努力为经济建设服务，在污染防治和生态保护中促进经济的可持续发展。 一、严格控制新污染源的产生．加强对建设项目的管理，坚持“三不一提高 “三不一提高”是指不符合产业政策、城市整体规划和环境保护法规的项目一律不批；污染 严重又没有成熟治理技术的建设项目一律不批；在设有环境容量的区域或流域范围内建设的项目 一律不批。对有成熟治理技术的建设项目一律提高标准要求。几年来，利津县环保局始终严格审 批程序，加强在建设项目的管理，督促建成项目的验收，从全县工业的总体布局出发，坚决制止 在城市规划区内、重要交通干线两侧及自然保护区和历史文化遗址的周围建设有污染的项目。截 至目前，共办理建设项目21个，改址建设的项目5个，企业增建环保设施6套，新增环保投资 2600万元。对7家不符合利津工业总体布局，行业发展方向不乐观，且污染重的企业，行使一 票否决权。充分利用管理杠杆，切实保护好辖区内前刘、城南、陈庄、汀罗四处水源地，从而在 最大程度上控制了新污染源的产生。 二、加快现有污染源治理进度。确保环保目标按时完成 按照上级环保部门的要求和县委县府的部署，利津县环保局制定了工业污染源限期治理方 案，对12家企业进行限期治理，其中包括水污染企业3家，烟尘污染企业5家，噪声污染企业4 家。限期治理工作难度大，任务重，利津县环保局迎难而上，积极采取措施，确保限期治理任务 按时完成。第一是加强领导，实施限期治理分级负责制。从上到下形成了一级抓一级，层层负责 的管理体系。把限期治理工作纳入到乡镇、县直部门环保目标责任书中来，齐抓共管，为提高全 县环境质量共同努力。第二是精心组织，加强调度，狠抓落实。利津县环保局及时会同有关部 门，对每一个企业进行调查，逐一落实治理任务，把企业分类排队，列出治理进度表。每月定期 召开一次调度会，通报治理进度，督促后进，确保按时完成计划。第三是积极为企业提供服务， 主动帮助企业出主意想办法，当好企业参谋。由市政府下达治理任务的东营市利富得食品有限公 司，现已进入验收阶段。由利津县环保局报请县政府关停了9家土小企业。 三、防治对策 目前脆弱的生态环境对应着低下的生态承载力，随着生产力的不断发展，人们环保意识的不 断提高，环保政策正在转变，即改变那种认为环境保护总要与经济增长相冲突的传统观念。这一 范例转变的方向是可持续发展。可持续发展的提出，代表了人们意识的又一次伟大觉醒，代表了 人类期望在高质量的环境中永久存在和持续发展的愿望，这是人类历史上“主宰自然”自我意 识的觉醒，并使之成为当代高度发达社会精神支柱之后的又一大进步，是人类从必然王国走向自 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 由王国的关键一步。 一是强化宣传教育。让公众参与到环保事业中来，更好地促进治污，使环境保护工作成为真 正的“全民工程”，维护可持续发展战略的顺利实施。必须解决各级政府领导、企业干部的思想 转变问题，对其进行培训，让这些领导干部把全民环保工作上升到讲政治的高度来抓，把发展经 济和环境保护并重，对人民群众举报的问题，要及时有效的处理。对已做出的决策，要狠抓 落实。 二是加强环境监测。环境监测是环境保护的基础，是监督管理的重要手段。只有监测部门提 供环境监测的合理数据估算污染程度，才能够引起有关部门的重视，才能有的放矢地进行污染治 理和防治污染。为此，环境监测部门应曾强为企业、社会、政府的服务意思，及时将监测数据进 行加工、整理，指出运转中存在的问题，并提出解决对策，及时完整地反馈给排污单位，使其有 重点有针对性地加强环境管理；并及时地与管理部门进行交流和沟通，让管理部门掌握环境质量 变化规律，能有重点地进行监督管理。面对广大的落后农村，监测部门还应及时想社会发布环境 质量状况公报，并解释未来的变化