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水电工程施工索赔分析 杨帆1’2余建星2顾鹏2 t华北水利水电学院，河南郑州，450008 2天津大学建筑工程学院，天津，300072 摘 要 在一些水电工程施工招标项目中，由于一些人为因素或意外事故的阻扰，工程项目无法 按计划完成，从而导致大量相关人力、物力或财力的损失，由此而引发了一系列的工程施工索赔 纠纷。本文就此类索赔纠纷做了一些分析，并提出一系列避免纠纷的建议与措施。 关键词 水电工程 索赔反索赔 索赔分析 1 引 言 目前，大型水电工程施工项目通常采取招标方式承包给有实力的承包单位。招标结束后， 业主先根据标书与承包商签订相应的招标项目合同协议书，再聘请值得信赖的工程师(工程监 理部门)向承包商下达项目施工开工令，并协助监督承包商严格按照合同规定履行合同。只有 承包商、工程师、业主三方面密切合作，工程项目才有可能按照预定的计划顺利地得以实施。 但是，水电工程项目施工与政治、经济、社会以及自然等因素密切相关，在工程实施的过程 中，难免会出现一些人为或意外的阻扰，而导致项目施工的工期被延缓，以及相关人力、物 力或财产的损失，由此而引发了一系列的索赔纠纷。此类索赔因涉及承包商、工程师、业主 三方面的责任分析，所以有别于其他项目索赔。本文就此类索赔纠纷做了一些分析，并提出 一系列避免纠纷的建议与措施。 2水电工程施工索赔的特点及引起索赔纠纷的原因 有关水电工程施工项目的索赔通常涉及承包商、工程师、业主三方面的责任，纠纷中的 关系往往比较复杂。因此，解决此类纠纷必须按合同规定，在规定的有效期限内，收集足够 的索赔依据，并按一定的索赔程序来详细分析施工事故责任，最后再根据事故影响程度合理 计算工期延长的时间以及索赔金额的额度。 导致索赔纠纷的原因有很多，其中最主要的有以下几方面： (1)资金、人工、材料筹备。项目施工资金是否及时到位，作业人员、施工材料是否按 时进场是工程施工按期完成的先决条件之一，应严格按照合同和基线计划的进度要求仔细审 核。 (2)设备订购与人场安装、调试。设备是水电工程施工的基础，由于承包商的市场调查 失误以及一些不可预见的事故原因，往往导致设备无法按期进场，严重影响计划施工进度， 应详细调查导致设备延误的原因。 (3)计划审批。承包商应按照合同要求，及时向工程师呈报相关工程施工计划书，而工 程师也要及时对计划书予以批复。如果由此引发相关工期延误，应根据相关材料澄清两者各 自应负的责任。 (4)施工条件准备。工程施工一开始就需要水电部门的大力支持，承包商与业主应按经 审批的基线计划要求，努力寻求相关部门的合作，及时做好施工准备，出现事故也要及时澄 清各自的责任。 ·297· (5)模具准备。承包商应将工程施工所需的模具作为重点考虑的一项列入施工进度的计 划，及时地予以订购或自行设计制造，以防止影响工期。 (6)场地移交。场地的配备与移交，也是影响工程施工进度的重要因素，承包商应按合 同规定，向业主和工程师提交场地占用计划书，工程师在计划审批后也应及时配合业主，与 承包商进行施工场地的移交。如果因场地移交而延误工期，应及时澄清三者各自应承担的相 关责任。。 (7)供图。工程师应根据合同规定与基线进度计划书，配合施工进度按期将相关的工程 施工图纸交付承包商。如果因图纸不能按期到位而影响工程进度，要及时澄清工程师在事故 中应承担的相关责任。 (8)工程变更。水电施工中施工项目增加或局部尺寸、数量变化将影响工程进度，导致 施工索赔。 (9)不可预见的社会、自然条件。工程施工中难免会出现一些不可预见的事故影响工期 进度，它们有的是某些社会原因所造成的，也有的是某些自然因素所造成的。此类因素因无 法预见，无法追究责任人，业主、承包商以及工程师应按合同条款商谈合理的工期延长时间 与合适的损失处理办法。 3索赔因素判定分析 在判断某因素是否对工程延误负责任时，通常把工程实际进展状况和基线进度计划联系 考虑，分析其是否可能影响工程进度的几个方面： ， ①相