文件第号议程第项：各专责工作小组的工作汇报平均约需个星期.pdfVIP

BFAC 文件第 4/06 號 方便營商諮詢委員會第二次會議 議程第 3 項：各專責工作小組的工作匯報 目的 本文件匯報自方便營商諮詢委員會上次在二零零六年二月十四日 舉行會議以來，五個方便營商專責工作小組的工作進展情況。 樓宇施工前期工作小組 2. 梁錦亮先生已代替簡基富先生擔任樓宇施工前期工作小組的召集 人。工作小組於五月十五日復會。鑑於業界關注到地政總署處理契約 修訂及換地申請的工作需時很長(平均約需 56 個星期) ，工作小組通過 委託顧問進行研究，以找出現有工序可予重整的地方及制訂切實可行 的建議，以提升工作效率。招標工作現正進行中，預計顧問研究工作 於七月展開，在四個月內完成。 3. 工作小組討論了地政總署根據地契條款審批建築圖則的各個問 題。主要問題包括在綜合砍伐樹木申請及建築圖則申請的建議下而可 引致的延誤；因修訂總綱發展藍圖需徵收土地補價而引致審批工作延 誤；審理建築圖則的工作透明度極低；有關部門在設計、規劃及高度 條款下的酌情權過大而又無須於拒絕某份建築圖則的同時給予解釋； 此外地政總署、規劃署和屋宇署對主要的發展控制參數的詮釋不一 致。工作小組會在日後的會議仔細研究這些問題，並與有關部門探討 是否有改善的空間。 檢討發展過程施工階段專責小組 4. 檢討發展過程施工階段專責小組在四月二十六日舉行了第五次會 議。關於協調各有關部門審理發展建議一事，專責小組獲悉，現時已 有適當機制，解決因審批建築圖則所引致的跨部門問題；此外，由於 屋宇署、規劃署和地政總署就審理建築圖則所承諾的周轉時間大致相 同，因此同時處理建築圖則的問題在一般情況下應不會出現。不過， 專責小組認為，與其繼續採取職責分工的模式，不如進一步消除部門 障礙及精簡審批程序，以加快建築發展、縮短建築周期及降低遵從成 本。專責小組建議設立一站式促進者，以消除協調個別部門工作的迂 迴程序；小組又建議設立仲裁人，以加快解決各有關部門之間的問 題。房屋及規劃地政局已答應研究可否改善建築圖則的批核程序。 5. 在全面檢討施工階段的規管架構方面，檢討發展過程施工階段專 責小組獲悉，屋宇署現正全面檢討《建築物條例》，範圍包括小型工 程的監管，以及把建築物規例內的規範性規定改為表現為本的標準。 專責小組贊成制訂表現為本的標準。關於《建築物條例》下的責任分 配問題，專責小組留意到，由於大型項目發展商在項目管理工作方面 的參與程度越來越大，建築專業人士已把重點轉移至設計及品質檢查 上，不能再對地盤工作進行像以往一樣程度的監管，因此，專責小組 建議對地盤監督的責任分配作出檢討，按照實際的監管範圍釐定責 任。 6. 至於有關私人審批建築申請的研究方面，有關當局已於二零零六 年三月十五日通過初議報告書。最終報告草稿預定在二零零六年七月 呈交。有關這項研究的背景、目的、範圍、進展情況和工作計劃的詳 細報告，載於議程第四項所述的 BF AC 文件第 5 / 0 6 號。 城市規劃工作小組 7. 規劃署代表出席了城市規劃工作小組三月三十日的會議，並同意 推行一些改善主要規劃程序的建議。一些值得注意的改善措施包括： 定期舉行地區規劃會議，務求在一個較短和明確的時間內，解決申請 人與有關部門之間的問題；以及在進行覆核規劃申請時，在城市規劃 委員會( 城規會) 文件上清楚述明規劃署的立場，以增加透明度等。該 工作小組提醒規劃署，在檢討核准發展計劃的 A 類及 B 類輕微修訂 表時，應徵詢有關各方的意見。工作小組會與規劃署人員會晤，以澄 清上述一些問題。 8. 工作小組在六月六日舉行了另一次會議，討論有關城市規劃上訴 委員會的規劃上訴問題，以及視覺影響評估報告的指引草擬本。規劃 上訴聆訊的平均輪候時間為 8.5 個月，工作小組認為時間過長。工作 小組會與城市規劃上訴委員會秘書處安排舉行會議，以探討可予改善 之處。此外，工作小組亦研究了視覺影響評估的規劃指引草擬本，認 為擬議的指引非常主觀和含糊，而且若不投入大量資源，則難以遵從 指引。工作小組已要求城規會延遲發出該指引，並邀請規劃署代表出 席工作小組下次在九月舉行的會議，以討論如何設立更佳的制度。