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案例一：监理组织机构 【背景】 某工程建设项目分为两个相对独立的标段(合同段)，业主组织了招标并分别和两家施 工单位签订了施工承包合同，承包合同价分别为 4651 万元和 4223 万元人民币，合同工期 分别为 38 个月和 36 个月。根据第二标段施工合同约定，合同内的装饰工程由施工单位分 包给专业装饰工程公司施工。工程建设项目施工前，业主委托了一家监理公司承担施工监理 任务。 一、总监理工程师根据本项目合同结构特点，组建了监理组织机构，绘制了业主、监理、被 监理单位三方关系示意图： 二、按如下要求编制了监理规划： (一)监理规划编制要求： 1. 监理规划的内容构成应具有统一性 2. 监理规划的内容应具有针对性 3. 监理规划的内容应具有指导编制项目资金筹措计划的作用 4. 监理规划的内容应能协调项目在实施阶段进度的控制 三、监理规划的部分内容如下： (一)工程概况 ……(略) (二)监理阶段、范围和目标 1. 监理阶段--本工程建设项目的施工阶段 2. 监理范围--本工程建设项目的两个施工合同标段内的工程 3. 监理目标--静态投资目标：8874 万元人民币 进度目标：38 个月 质量目标：优良 (三)监理工作内容 1. 协助业主组织施工招标工作 2. 审核工程概算 3. 审查、确认承包单位选择的分包单位 4. 检查工程使用的材料、构件、设备的规格和质量……(略) (四)监理控制措施 监理工程师应将主动控制与被动控制工作紧密相结合，按下列控制流程进行控制工程建 设项目的施工。 (五)监理组织结构与职责 (六)监理工作制度 【问题】 1. 若要求每位监理工程师的工作职责范围只能分别限定在某一个合同标段范围内，则 总监理工程师应当建立什么样的监理组织机构形式？并请绘出组织结构示意图。 2. 图 1 表达的业主、监理和被监理单位三方关系是否正确？为什么？ 3. 编制监理规划所依据的各条编制要求恰当否？为什么？ 4. 监理规划中的内容有哪些不妥之处？为什么？怎样改正？ 【分析】 1. 总监理工程师应建立直线制监理组织机构其示意图如下： 2. 图 1 所表达的三方关系不正确。因为： (1) 业主与分包单位之间不是合同关系 (2) 监理阶段为施工阶段，监理单位与设计单位之间无监理与被监理关系 (3) 业主与分包单位之间无直接合同关系，监理单位与分包单位之间不是直接的监理与 被监理关系 3. 在监理规划编制要求中 第 1 条内容恰当，因为监理规划作为指导监理组织全面开展监理工作的指导性文件， 在总体内容组成上应力求做到统一； 第 2 条内容恰当，因所有工程项目都具有单件性和一次性的特点，只有具有针对性， 监理规划才能真正起到指导监理工作的作用； 第 3 条不恰当，国为资金筹措计划在项目决策阶段是由业主确定； 第 4 条不恰当，因监理规划是施工阶段的，而不是实施阶段的。 4.在监理规划的内容中，监理目标不妥，因为监理目标不明确，应按两个标段的承包合 同分别列出各分解控制目标； 监理内容中第 1 条不妥，因为已签订了施工合同，施工招标工作不应列入监理规划中； 监理内容中第 2 条亦不妥，因为审查概算是设计阶段的工作内容，故不应列入本监理 规划中； 主动控制与被动控制的工作流程关系不妥，因为主动控制与被动控制的工作流程关系颠 倒，应改为下图所示： 案例来源网址：/