林业科技创新中存在的问题及对策.docVIP

精品论文 参考文献 林业科技创新中存在的问题及对策 李英明 黑龙江省濒危野生动物救护繁育中心 150431 摘要 本文通过阐明林业科技创新的战略意义，分析我国林业科技创新工作中存在的主要问题，提出了完善林业科技创新运行机制，加大林业科技创新体系建设投入，加强农业科技创新人才队伍建设，强化技术引进，建立健全有利于林业技术成果转化的政策和制度等有效措施及对策。 关键词 林业科技创新 对策 1．林业科技创新的战略意义 在新的形势下，我国林业正面临着严峻的挑战和极好的发展机遇，林业行业必须树立创新意识，才能在新世纪发挥其应有的作用，最终实现林业的可持续发展。20世纪80年代至90年代初，我国林业科技进步贡献率不足30%。林业科技进步贡献率低必将限制林业经济的可持续发展。科技创新是有特定涵义的经济发展观，在市场经济的条件下，林业科技创新就是要加速科技成果的转化，就是实现林业技术的商品化、产业化，将科技潜力转化为经济优势的创新活动。 建设完备的林业生态体系必须以自主创新为支撑。经过几十年的艰苦努力，我国林业取得了长足发展，生态状况明显改善。但全国森林资源总量不足、分布不均、结构不合理等问题，依然难以满足经济社会发展对林业日益增长的多种需求。林业的发展，除了继续挖掘投入和政策的潜力，最根本、最关键的就是要全面依靠科技进步与创新。一方面依靠自主创新，攻克技术瓶颈，不断提高森林覆盖率，增加森林资源总量；另一方面通过自主创新，挖掘林地潜力，提高经营水平和综合效益，增强森林的多种功能，大幅度提高林业发展质量和效益。 2．我国林业科技创新存在的问题 2.1科技创新体制不健全 我国林业现行管理体制和运行机制，仍落后于农业和其他行业，成为影响林业又快又好发展的重要因素。传统的林业科技体制宏观管理条块分割、组织布局分散、研发层次重叠、管理效率底下、学科设置陈旧、专业单一，运行机制、分配机制、激励机制僵化落后。我国的林业科技体制一直以科研机构，高等院校为主体，而科研机构和高等院校的科研活动往往与企业生产实际需要脱节，导致林业科技创新主体和供求错位。这种体制也决定了科技经费主要依靠国家的投入，企业用于科技投入的经费势必会非常有限。传统的林业科技体制已经不能适应现代林业可持续发展的需要。 2.2对科技创新认识不足，科技投入相对缓慢 长期以来，林业普遍被视为是“靠天吃饭”的产业，“挖坑栽树”而已，有无技术，技术水平高低不是林业发展的关键所在，因此，普遍林业科技投入及研究开发与应用很低，这种思想观念的主导支配作用导致林业科技创新能力差。由于人们长期对科技的认识不足，科技投入相对缓慢，因而最终导致林业科技发展水平严重滞后。 2.3林业创新人才匮乏 改革开放以来,特别是实施科教兴林以来,我国林业从业人员科学素质建设有了较快发展,但仍存在许多问题。据有关调查,我国公民科学素质水平与发达国家相比差距甚大,而林业从业人员整体科学素质又落后于全国平均水平。生产第一线的林农、林业工人和基层林业从业人员,对科学的理解程度和对基础科学知识的掌握程度均处于较低水平。同时,对基本的林业科学知识和林业政策法律的掌握程度也不容乐观,一些不科学的观念和行为普遍存在,在科学精神、科学思想、科学方法和创新意识等方面的差距更大。 科技拔尖人才的缺乏，严重制约林业学科的快速发展，并直接导致林业原始创新能力薄弱和技术储备不足。 2.4科技储备不足，原始创新能力薄弱。 首先是科技成果总量不足。随着林业重大工程的迅速推进，现有科技成果已难以满足林业建设的迫切需要，科技成果产出速度更赶不上林业建设任务的增加速度。其次是科技成果结构性短缺。随着我国林业由以木材生产为主转变为以生态建设为主，科技需求目标相应发生重大变化，服务于生态建设的技术严重不足；带动林业产业发展的关键技术和产业化技术尤为缺乏。再次是林业重大基础理论研究薄弱，原始创新能力不足。 3．提升林业科技创新能力的对策 3.1完善林业科技创新的运行机制 　　林业技术创新动力的根本在于创新体制和机制。企业技术创新分为主动创新和被动创新，从现在国有林区林业企业管理体制上看，林业企业技术创新以被动为主，尚未建立企业主动创新的机制，其根本问题在于体制约束。而体制问题不是全部，还有相应的机制与之匹配。首先，是动力机制，其核心在于调动企业从被动创新转向主动创新，这主要来自于市场的竞争和需求，同时企业所有制形式也是企业创新的重要因素；其次，是人才匮乏，国有林区的关键是建立激励和分配机制，必须在区域社会环境