市场主体增量调研论文.docVIP

市场主体增量存在的困难及建议 邵东县工商局 市场主体数量多少、规模大小、结构优劣，是衡量一个地方经济发展水平的重要标志。近年来，邵东县工商局狠抓市场主体增量工作，全县市场主体发展迅速。截止目前，我县现有私营企业2347家，个体工商户26988家。今年以来，全县新增个体户5706户，新办企业363户。 一、主要做法 一是不断自我加压，确立目标任务促增量。自2010年来，连续四年，我局都下发文件，将市场主体发展任务分至各所，对完不成任务的所长，年底责令辞职。该项工作得到了县委、县政府主要领导的充分肯定和高度评价。出台了《邵东县工商局关于促进全县个体私营经济增量转型提质跨越式发展的实施意见》，召开了22个成员单位参加的无照经营查处取缔工作联席会。2013年，新发展个体工商户不少于3000户、企业不少于400家，引导帮扶200家个体户转型升级为企业，帮扶50家以上企业冠省名。四年来，我县净增个体工商户8762户，企业637家。 二是不断完善服务，上门办照送照促增量。平时巡查监管，各工商所对无照经营户一次性告知办照所需资料。对于农村等较偏远地区，工商所主动上门办照、送照，减少农民因办执照来回跑的不便。今年来，我局共上门帮助企业和个体户办理营业执照312户。 三是不断加强协调，开展联合办公促增量。针对诸多无照经营户普遍反映前置办理难的问题，特别是农村经营户，有时为了办一个前置证，县城来回要跑好几趟，费钱又耗工。对此，我局农村工商所主动协同卫生、质监、文化、药监等部门开展联合办公，联合办公地点就设在工商所。对于符合条件的经营户，当场发给前置许可证。去年，我局棠下桥工商所、仙槎桥工商所等通过联合卫生、药监等部门，深入乡镇开展联合办公，共现场办理卫生许可证、健康证265个，现场办理餐饮服务许可证56个。通过联合办公，共引导办理执照862户。 四是不断提升效能，开通绿色通道促增量。为提升服务效能，实现注册登记提速，对材料齐全完备的，一般当日办结；对列入市、县工业发展的重大重点建设项目和招商引资企业设立注册登记绿色通道，实行全程跟踪指导服务。今年4月18日，县政府召开会议确定县花鼓戏剧团改制有限责任公司，要求特事特办，但一些条件还不成熟，秉着支持引导文化产业发展的方针，我局立即开通了“绿色通道”受理登记，全程提供政策法规、程序简化、费用减免服务，次日就办好了改制后的“邵东县绿汀演艺有限公司”注册登记，比正常收费还优惠了几千元。 五是做好抄告抄送，形成合力整治无照促增量。据基层调查了解，95%的无照经营均是缺前置许可证，致使无法办照。对此，在日常巡查中，我局对缺前置许可证的无照经营户一律抄告抄送相关许可部门及当地政府，促使相关部门及当地政府加大对无照经营的整治工作力度，形成无照经营整治工作的合力。去年，共向相关部门发抄告函141件（583人）。今年，已向相关部门发抄告函 件。 六是积极作好汇报，纳入综治考核促增量。无照经营整治单凭工商部门单打独斗，效果不明显。须得到政府的重视、部门的支持。为此，我局将查处取缔无照经营工作积极向县综治委汇报，将该项工作纳入了社会治安综合治理考核。成立了由党委、政府领导，有关部门参加的无证无照经营综合治理联席会议，有专管机构与专职人员，将查处取缔无证无照经营工作纳入年度县综治考评。 七是全面开展普查，加大查处力度促增量。协同相关部门对县内无照煤球厂、非煤矿山、电镀车间进行集中整治，取缔无照煤球厂23家、无照电镀车间35家，并在媒体予以曝光，教育警示无照经营促合法经营。 八是加强示范引导，创建网格监管示范区。我局自今年起，要求每个工商所在辖区都要建立网格监管示范区。其中重要的一点就是辖区范围内做到无无照经营。通过示范区的创建，以点带面，逐步减少无照经营，增加市场主体总量。 六是低端消费与谋生需求导致无照经营。一些文化水平低、业务技能差，迫于生存的下岗、失业人员及农村剩余劳动力往往选择经营规模小、成本低的小餐饮、小副食店。这些店的卫生条件较差，但是价格便宜，适应了弱势群体的低端消费需求。对于这些无证无照经营者而言，由于没有固定的收入来源，他们的生活用品水平普遍处于低下状态，谋生的需要，从事无证无照经营也是他们无奈的选择。 三、几点建议　　（一）落实责任促增量。一是争取政府领导。积极向政府主要领导汇报，争取政府部门对市场主体增量行动的支持和领导，由地方政府将增量工作任务纳入政府目标工作范畴，各乡镇办均担有发展市场主体的责任，年底由工商部门牵头对各单位工作指标完成情况进行考核。形成 “政府主导、工商主抓、部门联责”的工作机制。二是强化内部联动。年初，将市场主体增量工作目标科学分解后下达至基层工商所，县局与各工商所一一签订责任书，月通报、季督办、半年考核、年终总评，着力营造齐抓共管的增量工作合力。 （二）以政府牵头，加大清无力