电力企业安全管理标准化.pdf

第六篇 电力企业安全管理标准化 第一章 电力企业安全生产与监察 第一章 电力企业安全生产与监察 本章以电力安全生产概论的形式，阐述电力安全生产的重要性、电力安全生产的 目标、电力安全保证和监察体系、电力安全生产指导原则和管理原理、电力安全生产 与法制。为了对安全管理有所帮助，对 《电业安全工作规程》、《电业生产事故调查规 程》、《电网调度管理条例》、《电力生产安全工作规定》、《电力安全监察规定》、《电力 系统多种经营安全管理工作规定》、《电力建设安全施工管理规定》和 《中华人民共和 国电力法》等，也作了简明的介绍。 第一节 电力安全生产的重要性 安全生产是我们党和国家在生产建设中的一贯指导思想，是我国的一项基本政 策。电力安全生产是安全生产的一个重要领域，是电力工业物质文明和精神文明建设 的重要内容，是发展电力工业的重要条件，是社会主义电力企业经营管理的基本原 则。“安全第一、预防为主”的方针是我国生产和建设长期坚持的基本方针。 一、电力安全生产的重要性 电力安全生产指的是为使电力生产过程在符合安全的物质条件和秩序下进行，以 防止人身伤亡、设备损坏和电网事故以及各种灾害的发生，保障职工的安全健康和设 备、电网的安全以及 “发、送、变、配、用”电各个环节的正常进行而采取的各项措 施和活动。电力安全生产的范围主要包括电力生产安全、电力基本建设安全、电力多 种经营安全三大部分。其中电力生产安全按照电力生产的环节可分为发电安全、送电 安全、变电安全、配电安全、用电安全和电网安全；电力基本建设安全按基建项目的 性质可分为火电建设施工安全、水电建设施工安全和送变电建设施工安全等等；电力 — ! — 第六篇 电力企业安全管理标准化 多种经营安全按照经营项目的性质可分为电力生产 （建设施工）多种经营安全和非电 力生产 （建设施工）多种经营安全。 电力安全生产的内容主要包括：贯彻落实安全生产法规和 “安全第一、预防为 主”的方针；加强安全生产管理；健全和执行安全生产规章制度；坚持安全检查，排 除不安全隐患；坚持对领导、职工和特种作业人员进行安全教育，提高安全技术素 质；采取各种安全技术措施和反事故技术措施，消除不安全因素；不断改善安全装备 和劳动条件，减轻劳动强度，保证劳逸结合；对职工伤亡及生产过程中的各类事故进 行调查、处理和统计报告，等等。 电力安全生产的重要性是由电力生产、建设的客观规律和生产特性及社会作用决 定的。电力安全生产不仅关系到电力系统自身的稳定、效益和发展，而且直接影响广 大电力用户的利益和安全，影响国民经济的健康发展、社会秩序的稳定和人民的日常 生活。随着国民经济的迅速发展、社会的不断进步和人民生活水平的日益提高，不仅 对电力工业提出了相应的发展要求，而且对电力安全生产也提出了更高的要求。 （一）从电力工业在国民经济中的地位看安全生产的重要性 电力工业是国民经济的先行基础产业，在国民经济中占有极其重要的地位。电力 使用的广泛性和不可或缺性，决定了电力工业还是一种具有社会公用事业性质的行 业。现代工业、农业、国防、交通运输和科研，乃至现代人的生活，一刻也离不开电 力的供应，而且对电力的需求和依赖正变得越来越强烈。电力供应的片刻中断，都可 能造成各行各业的瘫痪、社会和人民生活秩序的混乱以及国民经济的巨大损失；即便 电力系统运行频率和电压在允许的偏移范围内变动，电能质量的降低也会直接损害用 户的利益。因此，电力安全生产事关国计民生，具有重要的政治意义。 （二）从电力企业的自身需要看安全生产的重要性 物质文明和精神文明建设是电力企业的两大任务。电力企业的安全生产为精神文 明建设提供了物质基础；精神文明建设为安全生产提供了强大的动力。同时，安全生 产既对电力企业的物质文明建设提出强烈的要求，又为物质文明建设提供高层次的保 证。因此，电力企业的安全生产实际上是电力企业的物质文明与精神文明建设的结合 部，搞好安全生产是电力企业落实双文明建设的必然要求。 电力企业要生存、要发展，必然要讲求经济效益。假若电力企业安全生产搞不 好，必然是既减少对外供电又增加各类费用支出，其结果必然是成本上升，效益降 低。可见，搞好