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·4 中国特种设备安全 第22卷第1期 i鬻籀蓦罐避l 中国辅种设备动态监督管理 国家质检总局特种设备安全监察局副局长宋继红 特种设备动态监督管理是一项系统工程，是由 除压力管道阻外的其他7类特种设备普查整治工作 安全监察组织网络系统和信息化网络系统构成。 的基础上．于2003—2004年在奎国范围内逐步建立 建立特种设备动态监督管理体系的目的：一是预 和完善特种设备动态监督管理机制。并提出建立动 防特种设备事故的发生；二是降低事故造成的损失。 态监督管理机制的目标、措施和工作要求。2004年 特种设备动态监督管理的基本思路和方法：建 4月，提出《关于特种设备动态监督营理体系建设要 立并完善特种设备安全监察组织网络系统和特种 求及工作目标的意见》(国质检特函)， 设备信息化网络系统；及时掌握特种设备的动态变 明确了特种设备动态监督管理体系建设的巷体要 化情况以及这些动态变化对事故致因的影响；利用 求、安垒监察组织网络建设和安全监察信息化网络 专家系统生成应对措施方案；有针对性地加强特种 建设工作目标，以及安全监察信息化网络建设硬件 设备的监督管理，消除事故隐患，对特种设备安全 要求和安全监察信息化网络建设软件要求。2004年 实施有效的控制．防止和减少事故的发生。 10月，发出《关于加快特种设备安全监察信息化工 特种设备动态监督管理体系的基本属性：是特 作的通知》(质检办特[2004】365号)，根据金质工程 种设备安全监察三大体系之一(法规标准体系、动 建设和特种设备安全监察工作要求，总局决定在全 态监管体系、安全评价体系)。建设和完善特种设备 国范围内加快开展特种设备安垒监察信息化建设， 动态监督管理体系，是中国政府特种设备安垒监察 为全面开展金质工程积累经验。要求各级质量技术 工作当前的一项系统性重要举措。 监督部门要加强领导．把特种设备安垒监察信息化 工作作为本部门金质工程建设的一部分，并协调好 1 中国特种设备动态监督管理体系建设现状 特种设备安全监察信息化与其他信息化工作的关 1．1提出的背景 系，保证特种设备安全监察业务平台能够在质量技 2001年3月至2002年12月20日，在垒国范术监督业务平台上运转。要按照总局垒质工程和特 围开展7对特种设备的普查整治工作。通过普查整 种设备动态监管的要求，配置符合要求的计算机硬 治。摸清了设备数量，查明7安垒状况，理清了工作 件设备和网络通讯设备。2005年1月，在《关于进一 思路。同时，认识到巩固普查整治成果，努力形成和 步加强特种设备安全监察工作的意见》(国质检特 完善动态监督管理机制，实现有效管理的重要性； [2005118号)中强调：特种设备动态监管体系是实 认识到特种设备动态监督管理是实现特种设备安 现特种设备有效监管的基础，是建立长效监管机制 垒监督到位的必然要求，是防止、减少事故的有效 的必然要求。要充分发挥质检系统和社会力量的作 举措．也是特种设备使用环节安全监察工作发展的 用．建设好安奎监察组织网络；要依托“金质工程”， 前进方向。 建设好安垒监察信息网络，逐步构建和完善特种设 因此．国家质量监督检验检疫总局十分重视特 备动态监管体系。在工作机制上，要充分发挥系统内 种设备动态监督管理工作，2003年8月，提出《关于外力量，积极探索建立以安全监察机构为主导、专职 建立特种设备动态监督管理机制的意见》(国质检 执法机构为补充、检验机构为支撑、法制机构为监督