简析加拿大平民合作联盟的建立研究.pdfVIP

简析加拿大平民合作联盟的建立 山东大学历史文化学院 刘思明 加拿大平民合作联盟由加拿大西部的农场主、劳工和一些由 福音社会主义者转化而成的民主社会主义者组成。农场主在造反 运动中所获得的经验教训、劳工运动的发展状况和民主社会主义 者的积极活动都为平民合作联盟的成立奠定了基础，20世纪30 年代的大危机最终促成平民合作联盟的建立。 (一)农场主的造反运动 农场主是西部开发时期最主要的社会力量，尤其在草原三省， 农场主的人数远远多于劳工阶级。而且，草原的农场主雇用了数 以千计的劳工。例如在1913年，草原省有大约200000名农场主， West：The a in ①J．F．Conway，TheHistoryofRegion ronto：James Publishers，1994。P．79． Lorimer＆Company 筒析加拿大平民合作联盟的建立 ·303· 的主要经济部门。因此，农场主成为国家政策歧视西部的最主要、 最直接的受害者，他们的反抗成了西部激进传统的主要部分。他 们的造反原因有如下两条： 第一，西部的政治地位与中部省份不平等。 联邦和省权的分配不公平、不合理，可能导致潜在的政治危 机。这体现在以下两点：其一，联邦政治体制为了维护其政治统 一，严格坚持联邦政府的至高无上的地位，而不考虑西部的地方利 益。例如，联邦政府可以不受约束地否决西部省份所颁布的地方 的法令中，有86项、占总数的77％是由西部四省所颁布的。同一 时期，69项由各省的省督否决的法案，有36项、占总数的52％是 由西部各省的立法议会通过的。④其二，宪法规定的联邦和省权 分配的不合理使西部在大危机时刻不能应付严峻的经济危机。加 拿大的宪法是1867年生效的《英属北美法案》。法案规定要建立 一个强大的中央政府以使它在国家建设中扮演一个关键性的角 色，授予联邦政府主要的经济权力和不受控制的征税权，置省政府 于次要的地位，使它主要从事地方性的或私营性质的事务。结果， 省的经济能力在19世纪非常有限，可征税的领域也很小、很有限， 但省却被赋予强大的社会责任，这包括教育、健康和社会福利。在 19世纪，这些领域不是主要的，政府很少涉及这些领域。而且，迄 止1869年，联邦政府也许诺每年给予各省补助。但在20世纪，西 部省的社会发生新的变化，随着人口的大幅度增加，越来越要求福 利措施，要求在健康、教育和福利方面花费更多。各省尽管有责任 为这些领域提供花费，但却由于没有征税权而无能为力。经济危 机使这种危机转变成现实，从而也就为西部的不满提供了发泄的 West：The a in ①J．F．Conway，TheHistoryofRegion ronto：James LorimerCompanyPublishers，1994，P．79． ·304· 中加两国在21世纪的战略合作 机会。 第二，两党制不能代表西部的利益。 某种程度上讲，加拿大是个有鲜明地区特色的国家。基于地 理位置、经济、种族、宗教等因素，社会上存在着许多对立的利益集 团，其中有法裔社会与英裔社会、中部工商业集团与西部农业集 团、天主教徒社会与清教徒社会等。但不幸的是，不同利益集团的 划分基本上同地区或省的划分莆合。①因而有人认为“加拿大十 个省都各有不同的政治文化，尽管它们之间也会有些类似”②。很 长时期内，加拿大的自由党和保守党始终都是中部工商业集团利 益的代表，宗教和语言是区别它们的主要依据。保守党是讲英语 的英裔移民的家园，信的一般是新教。它是麦克唐纳在团结了当 时加拿大社会的各种权势分子的基础上建立起来的，主要包括中 部商、Ip集团、保守的法裔加拿大人和安大略省的托利党。他们建 立了联邦，制定了国家政策。自由党的选民基础则在魁北克省，力 争获得魁北克法裔的支持。而西部由于涌人了大量外来移民，使 得人口构成和中部完全不同。③在这里，英裔和法裔都不能占据 绝对的多数，这样中部的两党制在西部就潜在地存在着挑战者。 虽然联邦初期两党制在西部得到某种程度的复制，但由于加拿大