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简述律师执业活动的动态监控135 简述律师执业活动的动态监控 山东正义阳光律师事务所李连生 律师被称为“自由执业者”。律师执业生活的特点是：依靠自己的法律知识为当事人提供法律 帮助。在执业过程中律师的一切活动都处于动态，不断变化。一般情况下，律师都是单独接受案 件，由二人或一人办理案件、接收案件、协商收费、分析案件性质、调查取证、阅卷、开庭前准备、代理 出庭、案件上诉、再审、会见犯罪嫌疑人出具法律意见书、办理案件执行、答复咨询等办理案件过程 均处于动态。另一方面每个当事人对办理案件要求不同，对案件的处理方式也有所不同。而律师 在办理案件，特别是诉讼类案件又要求对所有案件材料及当事人隐私进行保密。这些特点决定了 律师在执业活动中的独立性。在律师的执业活动中，由于律师的执业道德水平、业务能力及社会交 往能力水平的不同，往往会出现一些违规，甚至违法办理案件的情况。如私自收案件代理费，在收 代理费后，再收一些所谓的其他办理案件费用、案件活动费等等，在办理案件时不负责任不阅卷，不 进行必要的取证，甚至丢失当事人的证据材料。开庭前准备不充分，开庭后不提交代理意见或辩护 意见等等，办案质量较差。还有些律师为迎合当事人的不合法要求，违反法律法规提取伪证，甚至 制造假案办理。如何保证律师诚信执业，保证律师办案质量，保护当事人的合法权益就成为一个问 题。这就需要对律师的执业活动进行动态监控，从律师执业的每一个环节加强监控，变事后检查为 事前监督。现在通常的做法是：律师卷宗归档后，才能根据卷宗材料对律师执业活动、办理案件情 况和质量进行检查、监督。甚至接到当事人投诉后才进行监督检查，进行调查处理。对律师执业活 动的其他阶段均没有监督检查。这样既不利于事务所的声誉也无法及时保护当事人的合法权益， 有时还会造成不可挽回的损失。另～方面律师的执业活动均有法律、法规规定约束，还有律师事务 所一些制度的约束。但在现实执业活动中，负责执行制度的负责人均不是专职人员，每年事务所律 师办理大量案件不可能达到每案必查、每案必监督。律师事务所专职人员只有内勤，而内勤往往没 有法律知识。合伙人分工负责，如何分工监督检查?这样就造成了有法律、法规、制度但无法实施， 或检查监督力度不够甚至疏于形式，起不到真正监控作用。基于这些特点和现状，本文对律师执业 活动的动态监控进行初步探讨，以提高律师的执业能力和水平，及时发现问题及时纠正，预防不良 行为的发生，维护当事人的合法权益和要求。 律师的执业活动，代理案件虽然每个案件的性质、内容、当事人不同，但要经过的司法程序是基 本相同的。根据代理案件的司法程序分别简述一下在案件受理、调查取证、会见犯罪嫌疑人、阅卷、 开庭前准备、开庭、庭后总结及上诉、归档等几个律师执业环节中对律师执业活动动态监控进行分 别论述。 一、在案件受理过程中对律师执业活动的监控 在案件受理过程中建立动态档案系统，对律师执业活动进行全面监控。受理案件过程是律师 执业活动的第一个环节。在这个环节中，律师的执业活动主要有：与当事人初步交谈案情，了解案 件情况及有关证据情况，对案件性质标的等做出初步判断；了解当事人对办理案件的目的和要求， 136规划·规范·规则 判断案件的办理结果和情况；回答当事人的法律咨询；根据案情及相关法律规定向当事人分析案情 及可能出现的结果。另一点就是根据案情和标的与当事人协商收费问题。在这一过程中容易出现 的问题是：律师为了接下案子，多收费，对当事人进行不妥当的承诺，贬低同行，无限度满足当事人 的不合法要求，不正当目的；炫耀与法官和有关部门关系，甚至包打赢官司，还有些律师利用当事人 法律知识和社会关系缺乏等弱点，不告知当事人诉讼风险，不将自己所了解的法律问题知识告知当 事人，甚至夸大办理案件难度；在协商收费过程中，超标准收取代理费，增加收费项目。甚至将所收 费用一部分交律师事务所，一部分作为活动费、人情费留用，不给当事人开具任何发票。不向当事 人公开收费标准；但是在这一阶段，与当事人接触交往都是承办律师与当事人进行交往和协商，其 他人不可能，也不允许介入。律师事务所对其行为很难监控。但解决好这一环节的问题又是预防 日后产生纠纷的重要环节。如何解决这一矛盾，我认为在这个阶段可从几方面人手： 1．公开收费标准。要求律师在受理案件时一定要公开收费标准，对收案情况及过程留下书面 材料备查。达成初步代理意向后，承办律师和当事人进