围绕全面建设小康社会制定资阳市治水新方略研究.pdfVIP

围绕全面建设小康社会制定资阳市治水新方略 游学力 资阳市水利局 【摘要】：针对资阳市骨干水利工程分布不均、水资源短缺、水土流失、水污染和防洪基础设 施薄弱等日趋严重的问题，结合学习党的十六大文件，围绕全面建设小康社会的实际。提出依法治 水，大力推进节水和水资源保护，提高水资源利用效率，走可持续发展的道路。 【关键词】：治水小康社会可持续发展水资源保护 为认真贯彻落实党的十六大提出的各项宏伟目标，紧密围绕资阳市 市水资源、水利工程现状和水利建设与发展的实际出发，重编水利发展规 划，确立新的指导思想，制定治水新方略。 一、资阳市水资源和水利建设的现状 资阳市地处沱涪两江分水岭和川中径流低值区，人均水资源占有量仅 503m3，仅为全国和全省平均水平的28％和24％，是四川省著名的老干旱 区，频繁的旱灾成为全市经济社会发展的“瓶颈o 1949以来，全市人民发扬“谁受益，谁负担的自力更生精神，坚持“自 筹为主，国家补助为辅的政策，到2003年底，水利工程累计投入14．2亿 元(其中：国家投资7．8亿元)，形成固定资产价值12．5亿元。建成以378 座水库(大、中型11座)和20个万亩灌区为骨干的水利工程3．4万处，蓄 o据统计， 引提水量14．2亿m3，年提供水能力lO．2亿m3o年供水9亿m3 万亩；旱涝保收面积180万亩，分别比解放初增长37倍、35倍和38．5倍。 按水利部颁布的《水利经济计算规范》和《水利建设项目经济评价方法》， 一1lO— 供水效益达40．5亿元，占全市54年累计农业总产值的58．3％。水利设施 的相继建成和商品水效益的充分发挥，改变了全市农业生产条件、调整了 产业结构、增强了农业后劲，对防洪减灾，确保人民生命财产安全；在发挥 水利资源的综合功能、拉动经济增长和社会事业发展等方面成效巨大。 尽管如此，由于全市骨干水利工程少且分布不均，水资源短缺、水土流 失、水污染和防洪基础设施薄弱等问题仍然十分突出，在当前和今后相当 长一段时期内，仍然是全市经济社会发展的严重制约因素。 二、资阳市水利建设与发展的思路 针对资阳市自然地理特点、水资源现状和水利工作的实际，以党的十 六大精神和“三个代表”重要思想为指针，制定治水新方略，形成与社会、 经济和环境相互协调的防洪、抗旱救灾、水资源优化配置和水生态环境保 护的支撑与保障体系，营造新时期水利建设与发展的新框架、新格局，以重 点骨干水利项目为“龙头”，推动水利建设全方位发展，形成新的经济增长 的支撑点，与国计民生、经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业息息相关。在 认真调研的基础上，现提出以下六个方面的发展思路。 (一)充分认识严峻的水资源形势，贯彻落实中央、省、市的治水方针 干旱缺水，水土流失，水污染和洪水威胁给我市经济造成了巨大的损 失，严重制约了经济社会发展。水资源短缺越来越突出，水环境恶化尚未 得到有效遏制，随着城市化进程加快、人口剧增、经济快速发展，水利工作 任务将会更加繁重。因此，对于水资源的严峻形势，一定要有清醒的认识。 中央提出对水的问题要“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理。坚持 兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，下大力气解决洪涝灾害、水 资源不足和水污染问题。”结合我市实际，“治水兴市”的方针是大中小微 并举，以骨干水利建设为中心，以水源建设为龙头，突出解决城市供水、农 村人口饮水，为经济社会发展提供水资源保障。 (二)抓住机遇，加快水利发展，下大力气解决全市水资源短缺、洪涝 灾害和水污染三大水问题 当前，金市水利面临难得的发展机遇。首先，中央继续实施积极的财 政政策。其次，水利作为西部开发的主要内容，必将有一个新的更大的发 展。第三，毗河供水工程已经省委、省政府列入四川实施西部大开发的重 点工程，紫坪铺水库的上马为该工程早日实施提供了条件；简资干渠已于 2000年列入国家计划实施；沱江资阳和简阳城区防洪堤工程已下达投资 计划陆续建设；病险水库整治已按计划进行。第四，在对经济结构进行战 略性调整中，无论是产业结构升级，还是地区和城乡经济协调发展，都与水 利工作密切相关。这些为努力解决全市水资源短缺、洪涝灾害和水污染问 题带来了难得的机遇，因此必须抓住机遇，加快发展。