经济发展与集约用地不和谐性分析研究.pdfVIP

第四部分经济篇 经济发展与集约用地不和谐性分析 经济发展与集约用地不和谐性分析 李世平，杨德保 (南京市国土地资源信息中心，南京21008) 摘要：经济的高速发展，应运而生社会的不均衡性，导致城市发展的异样性，“逆城市化”的蔓延，土地利用率的低下、 耕地被破坏，人地矛盾突显，土地二元管理制度弊端显现，一元管理体制势在必行，城市农村二元分立规划即将被一元化统 筹规划所替代；使“逆城市化”健康发展，走均衡发展、节约集约用之路，促使社会经济可持续和谐发展。 关键词：经济均衡性逆城市化节约集约用地和谐可持续发展 改革开放三十年来，中国社会经济快速增长，推动全国工业化进程不断发展，东部地区已经由工业化向城市化发展；经 济快速发展的同时。不均衡性同时显现，区域差距拉大，同一地区，不同人群、不同行业之间差距拉大；工业化、城市化发 展不断占用大量的土地，农村耕地不断被占用，日趋减少；人地矛盾严重，土地资源与经济发展的不均衡性非常明显。既要 发展、又要吃饭；经济求发展、用地求节约、发展求均衡，只有充分挖掘土地资源利用深度，节约集约用地，切实保护土地， 调整经济发展的均衡性，经济与社会才能可持续、健康和谐发展。 1坚强经济基础、高速发展期 人民币为世界第三大经济国；据最新世界权威部门统训4，综合国力排于美国、英国、俄罗斯、法国、德国之后列世界第六； 发展优势在于有丰富的劳动力资源、充裕的资本资源、长期稳定的国内环境、稳中求进的政府政策方针等，劣势在于落后的 技术水平，劳动力质量低，信息落后，支持创新体系的制度、环境和基础设施不配套，整体上国力资源处于落后位置。 强有力的经济基础同时还有极佳的时机，冷战结束，世界格局整体和平，国际趋势走向和平，人类向往和平，世界一体化发 展，为我国的经济建设提供了一个难得的长久、稳定、安全可持续发展的历史新时期、新机遇；然而近年来，海啸、地震、 飓风、禽流感；“9．11”恐怖主义的威胁；2008年，早春冰冻、“5．12”地震，世人目睹天灾人患的残酷。生态被破坏、人与 自的不和谐，贫富差距造就的恐怖活动；对于正处于工业化、城镇化快速发展时期的我国，必须集约用地、均衡发展，才能 和谐可持续发展。 2经济发展不均衡性 2．1经济大而不强 2007年我国虽然为世界第三大经济国，但必须清醒地看到我国经济发展的国际标位，仍处于世界工业化的中早期阶段， 世界工业化300年来历史坐标看，1700年称为世界工业化“元年”，当时作为最为辉煌的农业文明国家，人口约1．5亿，GDP 的57倍和46倍(2003年中国人均国民收入800美元)1510 2．2科技全大而不尖 从科技发展水平上看：仅南京市目前拥有各类高等院校38所(不含部队院校)，各类科研机构600多家，其中国内一流研 多万人，再见表1，可以说人才资源极其丰富；全国更是科研院校众多、研究队伍庞大。但在2003年国际上申报的发明创造 和科学研究的创造性、创新性，以及国家的自主创新能力仍相当落后。 ．一221——— 江苏省土地学会学术年会(二oO)k年度)论文集 表l南京地区重点大学电子信息相关教授学生统计 大学 教授 副教授 其它老师 博十生 硕士生 本科 合计 东南大学 120 177 200 305 1120 4500 6422 南京大学 171 608 2512 329l 南京理1=大 62 94 160 850 3700 4886 南京航窄航天大学 17 37 25 350 2000 2429 南京邮电大学 300 20() 1000 7500 9000 南京工业大学 10 20 50 45 1330 1455