经济增长与耕地保护的库兹涅茨曲线假说及验证研究.pdfVIP

土地资源保护与利用类 141 经济增长与耕地保护的库兹涅茨曲线假说及验证① 吴丽梅曲福田 (南京农业大学土地管理学院 南京210095) 摘要：随着经济发展，我国耕地非农化数量日趋增多，从而影响到人类基本的物质生存条件。本文认为经济 增长与耕地保护之间存在类似库兹涅茨曲线型关系，并通过对典型省(市)经济发展过程中耕地损失的分析， 验证了这个假说。基于此认识，作者提出现阶段协调经济增长与耕地保护的经济手段、行政手段等措施。 关键词：库兹涅茨曲线经济增长耕地保护外部性 传统的发展观念只追求经济增长，增加物质财富，而不考虑和顾及这种增长的条件和后果。以牺 牲资源为代价换取经济增长的发展之路，其弊端越来越为人们所认识。可持续发展已成为当代全球经 济、社会、环境发展的共同趋势，其基本涵义是要在经济发展的同时保持资源环境存量不变或增加，尤 其需要保持的是人类生存和发展具有不可替代作用的资源。耕地作为人类不可代替的自然资源的基 础，其数量和质量的特性决定着一个国家或地区的社会经济的可持续发展。然而经济增长过程中耕地 损失又是一个全球性的现象，如何在经济增长与耕地保护这种“两难境地”中做出明智的选择是实现可 持续发展的关键。本文拟研究经济增长和耕地保护的关系，并探讨现阶段协调二者关系的路径。 1 经济增长与耕地损失的库兹涅茨曲线假说 我国是一个耕地资源相对短缺的国家，人均耕地只有世界平均水平的1／3，以世界7％的耕地养活 着世界22％的人口。随着经济发展，有限的耕地资源面临着来自城乡建设和粮食生产等多方面的需求 压力，经济增长与耕地保护之间的矛盾日益突出。耕地资源的短缺已成为制约我国经济发展一个重要 因素。 1．1 我国耕地变化趋势 中国自改革开放以来，经济有了突飞猛进的发展，1992年以来国内生产总值(GDP)的年均增长率 为12．1％。然而，在经济保持着快速、稳定增长的同时，农业的增长却相对落后，耕地数量逐年下降。 在我国经济增长的表象中，潜伏着不平衡发展的隐患，不断膨胀的人口己对粮食问题敲起了警钟，如表 1所示。 表1 1965～2000年我国GDP、人口和耕地变化 耕地数据来源：中国土地资源调查数话集全国土地资源调查办公室2000，P144 GDP数据来源：中国统计年鉴2001，P49 人口数据来源：中国人口统计年鉴2001，P189 注：由于统计口径不一致，2000年耕地数据没有引用详查数据，而根据数据的趋势预测外推获得 1．2经济增长和耕地变化的库兹涅茨曲线假说 库兹涅茨在50年代提出一个假说：收入差距先是不可避免地随着经济发展而不断扩大，但当后者 达到某一水平，就会出现转折——收入差距不断减小，这种倒u型关系被称为库兹涅茨曲线。后来，环 境经济学家把这个假说应用到经济发展与环境保护关系的研究中，得出环境的库兹涅茨曲线假说，认 142 江苏省土地学会2003年度土地学术年会论文集 为在经济的增长过程中，环境资源的消耗先增加后减少。许多学者利用SO：、NOx、SPM、森林砍划率等 耕地作为人类不可替代的自然资源的基础，其状况主要取决于以下几因素：(1)经济活动的规模和 水平。其他条件一定，经济活动的规模越大，用地需求也将越大。经济发展的水平决定其经济结构。 在经济发展低级阶段，一般以农业生产为主，随着人口增加，耕地需求增加，耕地后备资源不断得到开 发，数量将增加。经济发展到一定阶段，工业比重不断增加，建设用地需求不断膨胀，出现建设占用耕 地，耕地数量将会减少。当经济发展到较高水平，高新技术产业不断发展，制造业比重将减少，此时建 设用地需求对耕地压力将会缓和。(2)技术水平。技术水平很大程度上影响经济发展水平，同时它还 决定经济增长的模式。在技术水平较低阶段，经济增长以粗放型扩张为主，随着经济增长，建设用地需 求急剧增加，耕地被占用。在技术水平较高阶段，经济增长模式转变为集约型增长，经济增长体现在质 量上，用地需求有所缓和。较高技术水平使土地开发、复垦程度得到提高，一定程度上增加了耕地后备 资源和耕地数量。(3)政府管制和耕地保护绩效。在经济发展不同阶段，政府的政策目标倾向和管理 手段很大程度上影响耕地状况。随着经济发展，土地市场更为完善，耕地保护支出不断增加，有利于耕