节约能源资源在市政基础设施规划中的体现研究.pdfVIP

节约能源资源在市政基础设施规划中的体现 陆巍 【摘要】 能源节约与资源综合利用是我国经济和社会发展的一项长期战略方针，如何节约和合理利用能源资源，力求用尽可 能少的消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的效益产出，亟需规划充分发挥其宏观调控作用，给予有效引导与控制，其中市 政基础设施规划的有效制定与实施将对此起到关键作用。 市政基础设施规划应明确能源资源节约的控制总目标，找出各分项工程对这一总目标的贡献率，确定相应的分解指标， 将其运用于具体的规划指标选取及发展需求预测中。并应针对当前节能工作中存在的缺乏认识、法律法规不完善、技术开发 应用不够、服务和监管机制不健全等问题，通过规划，加强政策导向和信息引导，提出相应的节能管制原则和措施，营造有利 于节能的社会环境，朝着节制能源资源消耗增长的方向努力，把能源资源需求的增长控制在满足供应、保证降耗的范围内，同 时做好生态环境保护，促进能源资源、经济与环境的协调发展。市政基础设施规划要保持前瞻性，还应在提高能源资源的综 合利用效率，降低消耗的技术运用及推广使用上，为城市发展提供更多的规划指引，为创建节约型社会做出贡献。 【关键词】 市政基础设施规划；节能降耗；规划控制引导；能源资源综合利用 水、电、油、气，这些与我们日常生活密切相关的能源 才能改善投资环境，促进地区经济发展。 资源，近年来越来越让人为之而担忧。随着我国经济的高 过去我们做规划，过多地围绕发展目标展开，即以高 速增长，能源资源的消费剧烈增长，为此国家投入了大量 标准并且适度超前的眼光、按一定的增长率来预测未来的 的人力物力和财力，实施了诸如“北煤南运”、“西电东送”、 发展需求，结果往往是指标越定越高、规模越搞越大，过度 “南水北调”、“西气东输”等重大工程，但即便如此，电荒、 的开发建设，必将导致资源供求紧张，甚至环境恶化。当 油荒、水资源紧缺、气源紧张等现象以及生态环境的日趋 前的城市规划正在从注重开发建设逐步转向注重建立标 恶化仍旧频繁发生。一方面需求巨大，另一方面能源资源 准、合理配置和保护控制上来，我们的市政基础设施规划 并非取之不尽、用之不竭，巨大的矛盾迫使我们不得不重 如何适应新形势变化，在节能方面进行有效的探索和尝试 新审视能源资源问题，思考如何采取各种有效措施，合理 呢?胡锦涛总书记说过：要加强规划和政策引导，明确能 利用和节约能源资源，不断提高综合利用率，同时保护好 源资源需求总量和能源资源效率的控制目标，促进能源资 生态环境，促进能源资源、经济与环境的和谐发展。 源的节约和有效利用。汪光焘部长在全国城市总体规划 城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与 修编工作会议上也给我们作出了具体的指示：要从城市长 建设、维护社会和平、保障公共安全与公众利益的重要公 期发展的保障出发，对土地资源、水资源、能源和环境等城 共政策之一。面对地区发展与能源资源不足、环境恶化之 市发展的基本要素进行综合分析，根据资源和生态环境的 间越来越尖锐的冲突，城市规划如何体现节约能源资源， 承载能力，研究合理的城市人口和建设用地规模。要在上 如何发挥效力，指导与能源资源密切相关的市政基础设施 述分析研究的基础上，从坚持可持续发展战略出发，按照 的集约化建设，保障能源资源的安全供给，做到规划既合 建设节约型城市的原则，按照当地国民经济和社会发展目 理有效，又注重控制，倡导节约呢?下面结合我们正在编 标的要求，切实转变城市发展建设的模式，实现粗放型发 制的《惠州市城市总体规划》中相关市政基础设施规划谈 展向节约资源、注重内涵的集约型发展，对未来城市的发 几点体会。 展目标进行综合论证，并作为城市总体规划修编的基础。 一个地区不仅要在土地开发允许的程度，在当