经评审的合理低价中标法在建筑工程中的探索与研讨.pdfVIP

四：招标投标管理 225 经评审的合理低价中标法在建筑工程中的探索与研究 运城市建设工程交易中心苗欣 [内容摘要]低价竞标是指在建设工程投标中，承包人以比较低的价格，击败其他竞争对手，从而 取得工程建设项目的承包权。低价竞标是承包商竞争的一种方法和策略，也是市场经济发展的必然产物。 本文通过合理低价中标法的含义、采用合理低价须坚持的原则、合理低价符合我国的建筑市场的发展趋 势、符合我国的法律，来阐述合理低价在建筑工程中是如何为招投标双方节约资金，促进建筑市场的健 康发展。 [关键词]合理低价含义原则符合 “大楼建起来，于部垮下台”，建筑工程领域是腐败的高发区，不少领导干部由此翻船：建筑工程领 域是职务犯罪的高发区，往往是“领导一松手，资金无底洞”。为了彻底规范建筑市场秩序，从市场实际 入手，推进建设工程合理低价中标办法，既可以从源头上防止腐败，又有效地加强了对建筑市场的管理， 并为国家节约建设资金，实现防止腐败与服务经济的有机结合。 一、合理低价中标法的含义 最低价中标法起源于英国。英国建筑工程在进入评标阶段时，最初由业主和工程师要求各投标者对 投标文件中不清楚和不完善的地方加以澄清和解释，然后评审投标者资格，请有关的投标者个别会谈， 讨论关于资格的问题，最后评标时，报价最低的投标书应被评为“财务报价最有利者”。只要技术、合同 与行政管理方面也同样令人满意，一般来说此标书就会被业主认可。这就是最早的、具有最低价中标法 雏形的建筑工程招投标办法． 合理低价中标法实质上就是在保证不低于成本价的基础上的低价中标。 对于不低于成本价，现阶段可理解为：首先，企业投标时的自主报价可以低于社会平均成本价，即 通过概预算定额编算出的标底价格。其次，企业在投标报价时不应低于个别成本价，即不可低于企业定 额确定的的价格。可见，合理低价要求企业在投标竞标时的低价不是盲目的压价。这种合理的、不低于 成本的低价只能以企业定额为依据才能真正具体的反映出来。因为概预算定额反映的是社会平均水平， 而企业定额反映的是企业自身的水平。社会平均成本价与企业个别成本价的差额是企业提高技术水平和 经营管理水平的结果。同时企业只有依据企业定额和自身的特点、优势及发展要求，才能在工程量清单 投标过程中作出合理、具有竞争性的投标方案。从这个意义上讲，合理低价中标法一方面可以鞭策企业 不断改进施工技术，加大科技投入和设备的更新改造，另外一方面，可以有效地规范行业自律，使招投 226创新思维 标真正体现“公开、公平、公正”。 二、采用合理低价中标法必须坚持的原则 l、平等准入原则。凡是符合资质且认同合理最低价办法的建筑企业，经资格审查合格，均可参加投 标，待遇一律平等。不再限定投标企业个数，废除任意“邀请或“封杀”建筑队伍投标资格的做法， 不留“人情关系加金钱”的作用空间。 2、严格资格审查过程。清标工作小组必须对投标单位的资质证书，法人代表或授权代理人及营业 执照及企业和项目经理的业绩和企业的财务状况进行详细的核查，确保参与竞争的单位能按期保质的完 成项目。 3、仔细审定投标施工方案。合理低价不是一味要求价格最低，施工方案是体现合理最低价法中的“合 理”二字的，符合工程实际情况和相关施工规范和验收标准的施工方案才能通过“合理”评审，不切实 际的施工方案即使价格最低亦不可取。 4、合同价即为结算价原则。工程竣工验收后，不再按国家定额另办决算，除签证工程外，只按工程 合同价付款。 ，5、确保工程质量原则。必须按图纸施工，按设计规定的规格、质量要求采购材料。凡未按规程操作 的施工，必须返工；凡不符合要求的材料，不得进入工地。并重点加强两个方面的监督：一是建筑质量 管理站必须认真履行职责，严格质量监督和管理，对监管缺位或不到位的，追究其纪律责任甚至法律责 任；二是工程监理公司必须责权利三位一体，对监理公司与建筑公司“猫鼠合流”的，追究其违约经济 责任，并视情予以行政处罚。 ， 6、 完善的项目保障措施。项目的顺利实施必须有一套完善的机制来保障，绝对要杜绝低价中标、 高价索赔的情况发生，招标单位必须制定出一整套切实可行的奖罚和保障措施来支持和约束投标人，招、 投标双方在整个过程中要本着“心诚、意诚”的态度来完成这项工作，不应该有欺诈的思想存