境外投资法律热点问题.PDFVIP

2014 年 4 月 15 日 境外投资法律热点问题 国家发展和改革委员会发布《境外投资项目核准和备案管理方法》 一、概览 投资项目，由国家发改委提出审核意见报国务院核 准。第八条规定，本办法第七条规定之外的境外审 2014年 4月8 日，国家发展和改革委员会（下称“国 批项目实行备案管理。 家发改委”）发布了《境外投资项目核准和备案管 理方法》（国家发改委令第 9 号，下称“《核准管理 根据 2013 年 11 月国务院发布《关于发布政府核准 办法》”），并于今年 5 月 1 日起实施，国家发改委 的投资项目目录（2013 年本）的通知》，明确规定， 于 2004 年 10 月发布的《境外投资项目核准暂行管 中方投资 10 亿美元及以上项目，涉及敏感国家和 理办法》（国家发改委第 22 号令）同时废止。 地区、敏感行业的项目，由国务院投资主管部门核 准。前款规定之外的中央管理企业投资项目和地方 与原 22 号令相比，《核准备案办法》大幅度提高了 企业投资 3 亿美元及以上项目报国务院投资主管部 境外投资项目核准限额，进一步缩小了需要核准的 门备案。 境外投资项目范围，对于核准范围外的境外投资项 目一律实行备案制，明确境外投资项目的核准和备 本《核准备案办法》的出台使境外投资项目的核准 案的程序及时限。该办法的出台对规范境外投资和 不再区分资源类和非资源类，除涉及敏感国家或地 促进对外发展起到了重要的积极作用。 区、敏感行业的项目外，国家发改委的核准权限由 资源开发类中方投资 3 亿美元、非资源开发类中方 二、具体变化 投资 1 亿美元及以上，统一提到中方投资 10 亿美 《核准备案办法》的主要变化体现在以下方面： 元及以上，而中方投资 10 亿美元以下项目则一律 1、 审核权限和范围的变化以及备案制度的实行 实行备案。 《核准备案办法》第七条规定，中方投资 10 亿美 2 、 境外投资项目核准程序 元以上的境外投资项目，由国家发改委核准。涉及 除中方投资 10 亿美元以上的境外投资项目需核准 敏感国家和地区、敏感行业的境外投资不分限额， 外，涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资也 由国家发改委核准。其中，中方投资额 20 亿美元 需核准。敏感国家和地区包括：未建交和受国际制 及以上，并涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外 裁的国家，发生战争、内乱等国家和地区。敏感行 业包括：基础电信运营，跨境水资源开发利用，大 准、备案的全流程办理时限做出了明确的规定。其 规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒等行业。 中，对于核准项目，国家发改委办理时限为 20 个 工作日(不包括委托评估时间)，如由于项目的特 由国家发改委核准或由国家发改委提出审核意见 殊、复杂或敏感等因素