用户参与与民间儿童福利服务机构的公信力-中国社会学网.PDF

用户参与与民间儿童福利服务机构的公信力 ———安琪之家的个案研究 尚晓援 李 敬 （尚晓援:北京师范大学社会发展与公共政策学院教授、博士生导师 北京 1 00875） （李 敬：中国社会科学院社会学研究所助理研究员 北京 1 00732） 摘要：本文通过个案研究详细描述了民间儿童福利服务机构公信力建设中的用户参与情况，深入剖析在民 间儿童福利机构公信力建设中用户充分参与的作用。用户参与可使机构更有效地反映用户的价值观、利益和要 求，增加机构在用户中的公信力。本文认为，公信力建设将是民间儿童福利服务机构发展的一项基本内容，成为 其获得各方面资源的前提，而公信力建设也将有效促进中国民间社会组织的良性发展。 关键词：用户参与 公信力 儿童福利服务机构 个案研究 中图分类号：C915 文献标识码：A 文章编号：1004- 0730（2011）03- 0099- 09 行为承担责任的过程”。 Cornwall.A,Lucas.H 和 一、“公信力”的内涵 Pasteur.K(2000)认为，“accountability”“不仅指对其 他人负责，同时也是对自身负责”。所以，“ac- 儿童福利服务组织的公信力问题是中国儿童 countability”不仅仅是对外部监控者做出回应，同 福利制度建设中的前沿问题之一。当儿童福利服 时也应积极主动地改善自身，以保证忠诚于公众 务机构的资金困境问题逐渐得到缓解时，有效的 的信任。 服务递送问题就成为需要重点考虑的问题，机构 翻译必须面对的问题之一是，翻译过程中，一 的公信力建设是实现有效的服务递送的重要途 个概念可能丧失部分其原有的含义。如果我们为 径。各类性质的儿童福利服务组织———尤其是民 了研究的方便，需要一个重要的中心概念来对这 间儿童福利服务机构是最重要的新的服务提供 个问题进行分析，那么，从引申的意义来看，可以 者，其公信力问题不解决，中国就无从建立一个新 使用“公信力”这个概念。它包括三个方面的意义： 的、完整的儿童福利制度。 第一，公信力指一种可以接受的、可以信赖的状 本文利用Edwards 和Hulme （1996）提出的 态；第二，公信力是一种“中性”的状态，可以从不 “accountability”的分析框架对儿童福利服务组织 同的方面来考察；第三，在这个概念中，中心是 进行分析。Edwards 和Hulme 的讨论中，把“ac- “信”，这可以体现英文原文中“可解释的”、“可说 countability”定义为“个人或组织向其认可的权威 明的”含义。但是，公信力这个概念，强调了“信”， 9 报告的方式，同时为自身的行为承担责任。”Fox 和 而缺少了实际的“负责”的含义。在这种情况下，使 9 Brown(1998)定义“accountability”为“使行动者为其 用“问责”（自上而下）、“应责”（自下而上）和“负 责”（无论上下左右中）的概念，可能更加准确。 会拥有公信力。第三个方面是机构对自身的公信 因此，总起来说，“accountability”既可被看作 力，重点探究组织的内部治理、工作人员对职业及 一种状态，一组行为，也可被看作一束关系；既有 使命的定位，以及行业自律的可能。第四个方面， 其外部维度，即 “遵守既定行为规范的责任” 作为儿童福利服务组织的服务对象，用户有权力 （Chisolm, L.B，1995），也有其内部维度，即“因责任 要求服务提供者对自己负责，因此，对服务对象 感而激发个体行动与组织使命”（Fry,R.E ，1995）。 （或简称用户）的公信力，也是一个重要的维度。