益阳市煤矿事故灾难-赫山区.doc

益阳市赫山区突发公共卫生事件应急预案 目 录 1.总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2.应急指挥体系及职责 2.1应急组织机构 2.2应急组织机构职责 2.3专家组 2.4应急处置专业技术机构 2.5应急组织机构体系框架图 3.预防预警机制 3.1监测 3.2预警 3.3报告 4.应急响应 4.1应急响应级别 4.2应急响应行动 4.3应急响应原则 4.4应急响应措施 4.5应急响应终止 5.善后工作 5.1善后处置 5.2社会救助 5.3保险 5.4总结评估 6.应急保障 6.1技术保障 6.2物资与经费保障 6.3通信与交通保障 6.4治安保障 6.5社会动员保障 6.6紧急避难场所保障 7.监督管理 7.1宣传和教育 7.2应急演练 7.3奖励与责任 8.附则 8.1名词术语解释 8.2预案管理与更新 8.3预案解释部门 8.4预案实施时间 9.附件 9.1突发公共卫生事件应急组织体系框架图 9.2突发公共卫生事件报告系统示意图1.总则 1.1编制目的 1.2编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《湖南省突发公共卫生事件应急预案》和《市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定1.3适用范围 　1.4工作原则 预防为主，常备不懈。提高全社会防范突发公共卫生事件的意识，落实防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。 统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。人民政府负责突发公共卫生事件应急处置的统一领导和指挥，各有关部门（单位）按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处置工作。 依法规范，快速反应。人民政府和卫生行政部门按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系、建立健全系统、规范的突发公共卫生事件处置工作制度，对突发和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处置工作。 依靠科学，加强合作。充分尊重和依靠科学，重视开展防范和处置突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处置提供科技保障。各有关部门（单位）要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处置。 2.应急指挥体系及职责 人民政府设立突发公共卫生事件应急指挥机构，负责本行政区域的突发公共卫生事件应急处置工作。 2.1应急组织机构 、、卫生应急指挥部办公室（以下简称卫生应急办公室）设在卫生局，由卫生局局长兼任办公室主任，卫生局分管副局长任副主任。 2.2应急组织机构职责 2.2.1卫生应急指挥部 负责对发生在本范围的突发公共卫生事件的统一领导、指挥，作出处置突发公共卫生事件的重大决策，决定要采取的措施。 2.2.2卫生应急办公室 负责全突发公共卫生事件应急处置的日常管理工作，组织协调有关突发公共卫生事件应急处置工作；负责突发公共卫生事件应急处置相关预案、实施方案及有关工作计划的起草工作，组建与完善公共卫生事件监测和预警系统，根据突发公共卫生事件应急预案，组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训、演练，实施突发公共卫生事件应急预案，应对其他突发公共事件的伤病员救治工作；承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作，对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。 2.2.3卫生应急指挥部成员单位 组织。 卫生局组织制定突发公共卫生事件防控技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等措施和建议；组织开展爱国卫生运动。负责实施全体群众性初级卫生救护知识培训，组织群众开展现场自救和互救。 发改负责协商有关部门（单位）制定突发公共卫生事件应急基础设施建设发展规划，改善应急基础设施条件，组织落实建设资金，完善突发公共卫生事件应急服务体系。负责组织应急疫苗、药品、医疗设备和器械、防护用品以及生活必需品的储备和调度，保证供应。 公安局密切关注与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发性群体性事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。协助卫生部门依法落实强制隔离。 民政局组织做好受灾群众的紧急转移、安置工作，对特困群众进行生活救助和医疗救助；协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，接受、分配国内外企业、个人以及外国政府、境外