紧急状态与行政法治-法学研究.PDF

紧 急状态 与 行政法 治 ‘ 江 必 新 内容提要 紧急行政权是应对 紧急状 态的必须 的权力 不 同宪政体制 下 紧急行政权 的 内容不 尽相 同 , 但有着 自己 的逻挥结构 紧急行政权 的设置 与行使应 当而 且 必须 受到法律 的规制 规制 紧急行政权 需要采取各种措施 , 同时要注意各种价值 的平衡 。 关键词 紧急状态 行政权 行政法治 、 , “ 国政 思想 汉密尔 经 过 意外 时会在一切社 里产生 无论这些社会是怎 美 治家 家 顿 曾 说 事件有 会 , , 。 ” “ ” ’ 〔〕 样组成 的 不 国 不开 的 就 肿瘤和 是 同人 不开 的疾 一样 汉 幸是 同 家分 弊病 象 斑疹 体分 病 密尔 生 明了 态 的不可避 。 而历 经 , 急 , 往是法 顿 动地说 人类 紧急状 免性 史 验告诉我们 紧 状态来临之时 往 治 , 。 “ 原则受到挑 战之时 也是公 民基本权利受到严重威胁 的时候 法治对 紧急状态是否必须 高抬贵手 ,’ 紧急状态是否可 以游离于法治之外 在紧急状态下是否可 以允许政府为所欲为 对这些 问题 , 在专 时 , 几 了 回 , 或 至少 承 天 的 在 民主 国 , 制 代 乎大都作 肯定 答 者 是 认或默认无法无 事实 但 现代 宪政 家 大 都作 了否定 回答。 如何在控制局面和依法办事之 间作到两全其美 , 在最快最有效地 消除紧急状态与 最大可能或最大限度地保护公 民基本权利之 间保持适度 的平衡 ,