事业单位如何实施“工效挂钩”.doc

事业单位如何实施“工效挂钩” . 才能放大优质资产的效益,实现资 本扩张,把蛋糕做大. 1.股权转让.投资形成股权,然 后转让股权再投资将是省属企业尤 其是投资公司的主要经营方式. 2.组建上市公司.集中力量培 育一个经营良好,收益稳定,占有较 大市场份额,具有较强市场竞争能 力的优势企业,与关联度较大且资 产质量较高的企业实行联合,争取 上市指标.有了上市公司,省属企业 在资本运作,处理存量资产上就有 很大的回旋余地. 3.”借壳”上市或”买壳”上市. “借壳”或”买壳”只是手段,通过 “壳”上市的最终目的就是”壳”到手 后,把自身拥有控股的资产转变成 上市公司的资产,借助”壳”公司实 现间接上市. 四进军高新技术产业领域 高新科技产业是国民经济新的 增长点,是政府鼓励和支持的重点 产业,有着广阔的发展空间.省属企 业要抓住这一机遇,积极涉足高新 技术产业,重点是促进高新技术成 果转化,尽快在这一领域形成优 势.可以探索省属企业以资金人股, 高等院校,科研院所以科研技术人 股,共同投资设立高新技术企业.省 属企业还可以投资或收购在向产品 转化的高科技成果,待开发成熟后 投人生产或转让.省属企业也可与 其它实业共同出资组建高科技创业 风险投资公司.这些都是比较理想 又切实可行的选择.部分规模比较 大,在资金,人才和管理方面都有一 定优势的省属企业,还要紧密跟踪 国家政策走向,争取政府支持,不失 时机地创立产业投资基金,开展基 金管理业务. 省属企业只要做好资产重组整 合这篇文章,就能较好地攻克”顽 症”,实现第二次创业. (作者单位:浙江省经济建设投 资公司) 事业单位 文/江鸿栋 为适应社会主义市场经济发展 的需要,贯彻按劳分配和效率优先 的原则,调动事业单位职工的积极 性,提高事业单位的经济效益和社 会效益,自1993年以来,国家和部分 省市相继出台了工资总额同经济效 益指标挂钩的管理办法(简称”工效 挂钩”,下同).六年来,这项改革措 施已经显露出勃勃生机,它有助于 落实事业单位的用人和分配自主 权,有助于增强事业单位的发展后 劲,有助于事业单位内部合理的分 配合法化,从而促进了事业单位的 各项改革与发展,但也存在一些不 完善之处=本文通过浙江省部分试 点单位的实践,就事业单位如何实 施”工效挂钩”的若干问题,作一简 要阐述. 一 ,”工效挂钩”应遵循的原则 1.要有利于调动事业单位和职 工的积极性.实行”工效挂钩”,既要 尊重单位的利益,也要尊重职工的 利益,要有利于调动各类人员的积 极性,不但领导有积极性,专业技术 人员,管理人员和工勤人员都要有 积极性. 2.要有利于事业单位主业的发 展.实行”工效挂钩”,不仅仅是让单 位拥有更大的自主权,让职工有更 高的合理合法的收入,更重要的是 要有利于事业单位主业的发展.不 能为了短期的经济利益而忽视主 业,甚至冷落并丢掉主业. 3.要有利于事业单位国有资产 的保值增值.在制定和审批工效挂 钩方案时,要将国有资产的保值增 值作为考核的重要内容,在清算效 益工资时,一定要在确认国有资产 保值增值的前提下,才可以兑现. 二,”工效挂钩”单位要具备的 基本条件 1.单位领导班子要坚强有力. 第一把手核心作用突出,能够组织 团结本单位全体工作人员齐心协力 开创事业.同时,”工效挂钩”的期限 最好与领导班子的任期相一致. 2.单位的各项管理制度健全. 单位的财务制度,人员业绩考核制 度和工资制度健全,有完整的成本, 费用核算制度和经济指标考核体 系,会计报表能准确反映单位的实 际经营状况. 3单位财务实行独立核算,自 负盈亏,依法纳税;单位的各项经济 收人符合法律规定;其经常性事业 经费收大于支,不需财政预算拨 补. 三,”工效挂钩”方案中基数的 确定 对实行”工效挂钩”的单位,要 在其工资总额增长幅度低于利税增 长幅度和职工平均工资增长幅度低 于人均创利税增长幅度的前提下, 确定三个挂钩指标的基数,以便于 考核和兑现效益工资. 1.人员基数的确定,一般以上 年平均人数为基数.若前三年人员 变动较大,也可以前三年的平均人 浙江经济1999年第l0期29 数作为基数.人员基数确定后,单位 新接收的复员转业军人和大中专毕 业生,其工资当年单列,次年调作基 数.调整时,一般以当地事业单位上 年的平均工资为标准核增单位的工 资总额基数,按本单位上年人均效 益额的80%为标准核增单位的利税 基数. 2.工资总额(按国家统计局规 定的全部工资性收入)基数的确定. 原则上以单位上年的工资总额为基 础,核增(减)按国家政策规定应增 (减)工资等各种因素后作为基数. 3.经济效益基数的确定,应当 以利税为主,因为只有利润和上交 税收才是经济效益的本质反映.经 济效益指标原则上以上年实际完成 数为基数,对