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海事国际公约在国内适用的法律问题探讨 第30卷第2期广东海洋大学学报Vol.30No.2 2010年4月JournalofGuangdongOceanUniversityApr.2010 收稿日期:2009-10-23 第一作者:罗晓斌,男,1978年生,工程师,法学硕士,主要研究方向为海商法和海事行政法. 海事国际公约在国内适用的法律问题探讨 罗晓斌 1 ,王晓玲 2 ,冯冬晶 3 (1.宁波海事局,浙江宁波315020;2.广东海洋大学后管理勤处,广东湛江524088;3.宁波技工学校,浙江宁波315033) 摘要:阐述海事国际公约在我国的适用现状,分析现行适用方式在履约效率,履约范围和法律效力等方面的利弊, 提出修改宪法,制定专门适用法律或扩充单行法等对现行适用方式的几点完善建议. 关键词:海事国际公约;国内法;适用 中图分类号:D993.5文献标志码:A文章编号:1673-9159(2010)02-0011-04 ResearchonProblemsofApplyingInternationalMaritime ConventionstoNationalLaws LUOXiao-bin1 ,WANGXiao-ling2 ,FENGDong-jing3 (1.NingboMaritimeSafetyAdministration,Ningbo315020,China;2.CombinedServiceCenterof GuangdongOceanUniversity,Zhanjiang524088,China;3.NingboTechnologyamp;EngineeringSchool, Ningbo315033,China) Abstract:ThisarticlefirstpresentsthesituationsandmethodsoftheapplicationsofInternational MaritimeConventionsinChina.Then,theadvantagesanddisadvantagesofefficiency,scopeandlegal effectofapplicationisanalyzed.Finally,somesuggestionsonimprovingthepresentmethods,suchas amendingtheconstitution,enactingspeciallaws,expandingregulations,andsoonisputforward. Keywords:Internationalmaritimeconventions;nationallaw;application 我国所缔结或加入的海事国际公约是我国作 为国际海事组织成员与他国共同协商,缔结并承 诺遵守的国际准则.根据”约定必须信守”的国 际法原则,对于已签署的海事国际公约,应当及 时,全面,准确地履行.而目前我国国内法律体 系中缺乏关于国际法如何在国内适用的统一原则 性规定,造成实践中不同海事国际公约在国内的 适用不统一,严重影响了履约效果.随着改革开 放的深入,国际交往增多,我国缔结或加入的海 事国际公约数量不断增加,范围不断扩大,迫切 需要就国际公约如何在国内适用的问题予以明 确.本文结合笔者在交通立法部门的实际工作经 验,从海事国际公约,国内法律体系的基本理论 和现状入手,分析在现行国内法律体系下,海事 国际公约在国内的履约效果,进而提出提升履约 效能的建议. 1国际公约在国内适用的方式及特点 国际公约经过一定的缔约程序首先在国际上生 效,但是,各国统一的认识是,国际公约在国际上生 效并不等于自动地在所有缔约国国内生效.一个已经 在国际上生效的公约,其规定不但要在缔约国国内得 到执行,还必须在国内生效,即该公约必须得到各缔 约国国内法律的接受才能与该国的国内法相接轨.公 约如何得到国内法律的接受,国际法出于对各国主权 的尊重,对此问题并无明确,统一的规定,在实践中 通常由各国宪法自行规定.而各国国内法又有不同的 处理方式,大体上有两种:一种是国际公约无须转变 直接纳入国内法,采用此种方式的国家,根据宪法或 其他国内立法的规定,可以把公约直接纳入国内法, 公约自动对国内生效,比较典型的是西班牙.另一种 是公约须经国内立法机关通过国内立法的形式把它 广东海洋大学学报第30卷12 转化为国内法,方能在国内生效,此种做法称为”二 次立法”.其目的是为了保证立法机关的立法垄断权, 从而有利于保护人民的权利和利益,比较典型的有英 国和意大利. 2海事国际公约在我国适用的实践及 存在的问题 2.1我国无国际公约适用的统一机制 如前文所述,国际公约如何转化为国内法,在国 际法层面没有规定,而是交