用科学发展观抓信访保稳定促和谐.docVIP

PAGE PAGE 8 用科学发展观抓信访保稳定促和谐 勐糯镇政府机关党支部 杨恩华 提到信访，似乎与科学发展观风、马、牛不相及，其实不然，两者有其相辅相成之辩证关系。科学发展观的第一要义是发展，但发展离不开人与自然，发展离不开各类利益格局的调整和各方利益的重新分配；而以人为本却是科学发展观的核心，按照胡锦涛总书记的阐释，以人为本至少包含三层含义：发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。由此看来，如果发展偏离轨道与方向，如果发展是无序而不是有序，如果发展是和稀泥而不是和谐，那么必定引起人民的不满，必定引发群众信访。 ????? 一、信访问题与科学发展观相辅相成 ????? 虽然信访有一定的负面作用，但我们不能一味地加以否定，其实，信访更能促进经济和社会的科学发展。有信访，说明群众相信政府，要求政府按照社会发展规律办事，期待政府制定更加切实可行的发展政策。如果在某一时段，群众就同一问题信访较多，牢骚满腹，则说明政府制定的政策已经过时，不符合社会科学发展的客观要求，需要调整或重新制定。反之，各级政府制定的政策符合科学发展观的要求，群众就会满意，信访量就会随之减少。????? 新中国成立后，人民当家作主，制定了新的宪法，赋予了人民群众合法的信访权，这本身就是一个科学发展观的实践问题。解放以后，曾出现过三次群众信访浪潮。第一次在解放初，我党推翻了旧政府、旧制度，正处在百废待兴的非常时期，新的符合科学发展观的法制和政策尚未完善，加上人民对新政府有过多的合理要求和期待，故人民群众的信访数量大增。第二次信访浪潮，出现在粉碎“四人帮”后，在此之前，法制遭到严重破坏，社会和事业发展是以“阶级斗争”为纲，不是以科学发展观为指导，由此导致较多群众上访。改革开放以来，党中央调整和制定了一系列符合科学发展规律的方针、政策，完善和出台了较为完备的法律体系，群众发展社会和事业的信心大增，积极投身于改革的洪流中去，信访量大为下降。但是，由于发展过程中不可避免地出现了一些急功近利思想和过激行为，当新的矛盾出现后，没有及时完善相应的符合科学发展观的政策、制度和法律，没有正确处理好人与人、人与社会和人与自然的关系，破坏了人类赖以生存的环境，浪费了大量的自然资源，对进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益缺乏有效的科学机制，近年信访量也随之逐渐上升。 ????? 二、信访工作对科学发展观能动促进 ????? 信访工作的特点具有政策性、监督性、民主性、群众性、服务性和信息性，其特点决定了信访工作对科学发展观具有促进作用。俗话说“屋漏在上，知之在下”。他人站在基层看上层，往往能够看到上层机关看不到的问题。通过信访把基层问题反映到上层，能使党政领导干部的头脑更加清醒，对自身存在的问题看得更清楚，进而采取更加科学的措施加以解决。????? 其一，信访工作是社会矛盾的“稳定器”，是贯彻科学发展观的磉石。信访活动是错综复杂的社会矛盾的综合反映，提出方方面面的问题，揭示不同层次的矛盾，这就为政府掌握社会动态，发现影响社会稳定的因素，提供了重要依据。通过耐心疏导，积极协调，解决各种社会问题，理顺群众情绪，缓解社会矛盾，推进科学发展观的落实。历史和现实反复证明，稳定代表党和人民的根本利益，没有稳定，就什么也谈不到。社会的稳定，是生产力发展的必要前提和基本保证，而科学技术是第一生产力，科学发展观的第一要义是发展。没有稳定的社会环境，没有安定团结的政治局面，小康与和谐“两个社会”建设就无法进行。????? 其二，信访工作是三个关系的“晴雨表”，是落实科学发展观的天平。学习实践科学发展观最重要的就是从以人为本这个核心出发，并处理好人与人、人与自然、人与社会三个关系。同生产力一样，生产关系也离不开人的因素。生产关系是由有意识的人建立和参加的，没有人的活动，就不可能有人与人之间的生产关系。因此，信访工作也与生产关系密切相关。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，当出现各种发展不平衡现象时，必定会产生信访，这就要求党和政府不能偏重一方，不能一屁股坐在利益集团一边，不能以牺牲弱势群体的权益来推动城乡建设，不能以牺牲清洁的水源、空气、土壤和人类的健康为代价，不能让发展成果落在少数人手里。同时，也不能把“公平”简单地理解为扩大政府救济，要让所有公民平等参与、公平竞争、公平享受。????? 其三，信访工作是群众智慧的“集中营”，是实践科学发展观的智库。群众在创造历史的过程中，表现出强烈的历史主观性和主体能动性。群众是经济建设的直接实践者，他们出于对党和政府的信任，通过信访提供信息，提出意见和建议，积极献计献策，有利于党和政府以科学发展观为指导，集中和采纳群众意见，及时制定和完善有关法规和政策，在“两个社会”建设中做出正确的科学决策，并积极推广新技术、新成果，尽力推动科学技术