中国环境污染责任保险承保范围的合理界定.pdfVIP

专 栏 中国环境污染责任保险 承保范围的合理界定 □金缦/文 自我国从上个世纪90年代初试点商业环境责任保险至今，国家先后两次调整 激励政策协助各保险公司对环境污染责任保险进行推广，但年保费规模始终无法扩 大， “叫好不卖座”。就目前保险市场上通用的环境责任保险的销售状况来看，对 于环境污染责任保险的需求还远远低于调查的预期。 据中国绿色国民经济研究报告结果 将使得控污有效并可以引导厂商矫正负 再保比例最大，并超过全球环境污染责 显示，中国2004年因环境污染造 的外部性。根据美国和欧洲一些发达国 任保险再保的70%。 成的经济损失相当于当年国内生产总值 家的控污经验，环境污染责任保险，特 由于国家排污企业主体不同和政 的3.05%，全国用污染损失表示的环境 别是国家税收政策支持下的商业责任保 府治污权力归属的不同，各国在大力发 退化成本为5118.2亿元，而这个损失的 险公司的市场化运作下的环境污染责任 展环境污染责任保险的同时，都加入了 计算基础仅限于目前披露的民事纠纷和 保险制度在国家整体控污方案中起到了 国家自身的特色，其中，美国和瑞典推 行政处罚所带来的经济损失，由于环境 至关重要的作用。这主要是基于环境保 行强制污染责任保险，通过《环境污染 污染及环境侵权行为所造成的损失有长 护和污染控制监督这两个行动的正外部 法》对企业污染责任的保障范围和承保 尾效应和雪球效应，可推断目前环境污 性，能够带来社会收益大大高于执行方 条件规定，并由商业保险公司对该强制 染所带来的对今后20年甚至50年的损失 即商业保险公司的个人收益。通过整合 险种进行承保，该险种主要承保的责任 将远远大于2004年披露的损失数据并成 保险行业资源，对单个有潜在污染排放 是对第三方造成污染方侵权的民事诉讼 倍增长。 事故的企业转移部分排污风险，分担起 和之后的民事赔偿，该项承保的特色体 2003年Tillinghast Towers Perrin 公 到至关重要的作用。 现在两方面： 司公布数据显示，历史上最大的单件环 环境污染责任保险 一方面，高保额的诉讼费用和有 境污染责任损失额由于多年的积累， 承保范围的现状分析 经验的律师团队是各保险公司销售该保 已达到380亿至530亿美金的损失额度， ——国际环境污染责任保险 险的卖点和竞争关键点。特别是美国法 比历史上最大的地震损失（1 4年的 现状 院倾向于同情被污染人的陪审团制度， Northridge地震）还高至少2.23%倍。污 自1970年始，全球各国都开始重 无论过失和故意与否的判赔、鼓励集体 染数字的庞大不仅仅在于其造成的负的 视发展完善的环境污染责任保险体系， 诉讼的法律特点，加大保险公司有关诉 外部性的波及范围广和时间长，并且这 美国、瑞典、德国已将其纳入强制责 讼和民事赔偿责任方面的保险责任。 种污染的外部不经济会在很大程度上导 任保险的范围。截止2008年底，瑞士再 另一方面，美国的污染责任保单 致经济的无效率。 保险发布的关于环境污染风险的报告显 中要求保险公司承担“抗辩”义务，即 在这种私人控污决策缺乏效率的 示，全球环境污染责任保险中发展最快 从被保人被提起诉讼的次日起，保险公 条件下，政府的反污染计划，即明确并 及承保保费规模最大的主要是美国、英 司需代位成为顺位被诉讼人，并承担举 加强产权管理，以促成私人部门之间通