丰城重点项目建设经验.doc

丰城、高安两市推进重大项目建设情况 按：丰城、高安两市推进重大项目建设行动迅速，措施得力，成效卓著，其做法得了省政府吴新雄省长和凌成兴常务副省长的充分肯定，并批转省政府办公厅编发了参阅件。市长龚建华阅后作出重要批示：省政府领导的关心、支持是对两市更是对我市的鼓舞与鞭策，望各县（市、区）学习借鉴。现按领导批示要求，将两市的做法予以印发，供参阅。 丰城市推进重大项目建设情况 近年来，我们认真贯彻落实省委、省政府一系列指示精神，牢牢把握第一要务，以项目建设为总抓手，广借外力，启动内力，凝聚合力，实现了我市重大项目建设史上的新突破。从2007年以来，全市先后有斯米克陶瓷、东鹏陶瓷、和美陶瓷、蒙娜丽莎陶瓷、汇德邦陶瓷、新高焦化、盛丰新能源科技有限责任公司400MW太阳能电池原料、江西凯华150MW太阳能电池生产项目和好帮手电子科技等共9个项目列为省重大调度项目，总投资达77亿元。目前已竣工投产的重点项目3个，它们是：斯米克陶瓷公司一期6+1条生产线，总投资6亿元；东鹏陶瓷公司一期三条生产线，总投资4亿元；和美陶瓷公司5条生产线，总投资5亿元。剩余的6个项目都在不同程度地稳步推进，极大地壮大了我市骨干企业群体，增强了我市经济发展后劲。同时也是保民生、促稳定，建设和谐丰城的关键举措。 一、上下互动，加紧报批，催生重大项目尽早落地 俗话说：“凡事预则立，不预则废”。项目能否顺利建设，很大程度上取决于项目谋划工作和前期工作。项目谋划得好，符合科学发展观要求，符合产业发展政策，就能向上级争取各种政策资源支持，确保项目建设的顺利实施。因此，我市在突破重大项目前期工作时着重谱好“三部曲”。 （一）项目审批曲 在重大项目的报批过程中，我们主要按以下程序展开工作： 1.精选项目。对企业上报的项目，严格依照国家产业政策和省市规划，根椐项目的投资规模、技术含量、产业带动力等特点，精心筛选项目，对一些投资大、技术含量高、产业前景好，且地方无法平衡关键生产要素的项目，我们积极上报核准（备案）。 2.汇报沟通。凡需要国家、省审批核准的重大项目，我们都在第一时间向省发改委上报相关材料，积极征询上级领导和专家意见，围绕重大项目推进工作中所涉及的难点、困难等，来回反复汇报，积极做好沟通。 3.寻求支持。在与上级发改委的汇报沟通中，我们始终做到以真诚和执着的事业心去感染人、打动人，积极争取上级的理解和支持，做到上下互动，丰城近年重大项目众多与省市发改委的支持是密不可分的。宜春市发改委只要接到丰城上报项目的公文，会在最短工作日内给我们行文上报至省。为帮助工业企业，省发改委先后２次到我市工业园企业现场调研。为推进新高焦化项目，省发改委先后在丰城和南昌分别召开专家论证会和项目推进会，从政策、技术等多方面具体指导项目的报批，为新高焦化的启动实施奠定了坚实的基础。 （二）环评报批曲 按照环评分级审批的政策，我们努力打造服务绿色通道，切实做好“三件事”： 1.积极跟进。只要项目可研文本出来，我市就派专业人员及时跟踪服务，北跑南昌南跑宜春，为项目环境影响报告书的编制和环评报批提供指导服务，避免企业走弯路，提高办事效率。 2.协调对接。为了尽可能缩短报批过程，有时我们按照计划的时间节点倒排工作日程，这就要求我们协调力度要加大、对接必须更加紧密。一是安排专业人员与环境影响报告书的编制单位（省环科院）协调衔接，按要求及时提供项目情况及现场监测数据等，同时通过工作争取编制费用的优惠；二是努力做好专家和环评审批处室的协调对接，使他们主动关心和支持我们，特别令我们感动的是江西省环保厅环境工程评估中心的杨少俊总工程师，因病住在医院，为争取环评报批时间，他毅然拔掉吊针，立即帮助项目出具评估意见。盘点我市重大项目的环评报批，从环境影响报告书的编制到报批完成，一般都在40—50个工作日就全部完成，个别项目仅用了30个工作日。 3.全程服务。我们不仅注重项目环评报批的服务，还对项目竣工验收提供高效专业服务。如斯米克陶瓷项目竣工后，在现有供气不足的情况下，经过向省环保厅汇报协调，省里创新工作模式，同意分线逐条进行环评验收，获得企业好评。 （三）土地报批曲 土地审批权限集中在国家和省两级，而土地是重大项目建设与推进的关键。为破解这个瓶颈，切实解决企业用地，我们的做法是： 1.提前介入。每次省政府重大项目调度会后，省国土厅都会主动召开由设区市国土局、市（县）国土局和企业参加的调度会，推动重大项目用地报批工作，在省国土资源厅召开省重大项目调度会后，我市相关部门就会主动上门服务，落实专人跟踪指导，及时掌握进展情况并完善申报资料。 2.优化服务。实行重点项目重点倾斜，无论是上级主管部门还是企业，只要有需要，我市国土部门都能做到随叫随到，并开辟重点项目服务绿色通道，不仅全程帮助企业完善相关材料，还落实专人负责用地申报工