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信息化与党的建设：研究现状及其评价 摘要：理论学术界对信息化与党的建设的研究取得了可喜的成绩，尤其是对党的建设信息化进行了较深入的探讨，并形成了一定的共识。但是，目前的研究仍存在一些薄弱之处，或者说仍存在一些有待进一步加强研究的问题。 关键词：信息化；党的建设；研究述评 作者简介：肖光荣，湖南师范大学公共管理学院教授，博士生导师（湖南长沙410081） 一、研究的背景 信息化是当今时代的显著特征。目前，中国网民已达5.64亿，其中手机网民达4.2 亿，信息化已经成为推动经济社会快速发展和影响人们思想、学习、生活和工作的重要因素，同时也给党的自身建设带来了机遇和挑战。信息化特别是因特网形成的网络虚拟世界，既有利于拓展党的活动空间和活动方式，又使党面临着网上思想舆论阵地和网络舆论分析引导能力的挑战；既有利于增强决策透明度和公众参与度，又面临着网上虚拟社会呼声同网下现实社会问题相交织的挑战；既有利于扩大党组织覆盖面和党员参与面，又面临着网络虚拟世界各种政治力量和虚拟组织的挑战；既有利于突发事件信息公开透明，又面临着应急管理能力的挑战，等等。这些实际上都是对党的执政能力的严峻考验，从而给党提出了信息化条件下加强党的建设的新任务。党的建设必须主动适应信息化发展，“趋利避害，为我所用”，而不应当拒绝信息化。党的十七届四中全会强调，各级党组织要努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平，并明确提出“推进基层党组织工作信息化”的要求，这充分体现了党的建设与时俱进、紧跟时代发展潮流的创新精神。信息化是科学化的题中应有之义和内在要求。信息化与党的建设研究的提出正是适应时代要求，提高党的建设科学化水平的大势所趋和现实选择。 当今，信息化与政党建设有机结合已经成为当前世界各国执政党加强政党自身建设、提高执政能力的重要内容。信息化与政党建设的有机结合发端于西方一些发达国家。他们主要通过开设政党网站、电子论坛、电子杂志、电子邮件（报）和利用社会知名网站等方式，宣传政党主张，进行政治动员，扩大社会基础，提升政党形象。随着信息技术的发展，发展中国家的政党也将信息化与政党建设有机结合提到了政党建设和发展的重要议事日程上。2004 年9 月，在北京举行的第二届亚洲政党国际会议上亚洲各国政党代表建议“充分利用高科技的互联网，使网络成为政党建设和宣传的工具，并为政党间加强交流与合作服务”。一些外国政党还把信息化运用到了基层党的建设和活动之中，他们在网上设置在线入党申请表，办理入党手续和党费交纳，开展“虚拟的网络组织生活”等。近年来，德国社会民主党还提出“网络党”的设想。澳大利亚工党还在其新党章中专门论述了发展政党网络建设的重要性，积极推动党的各项活动和组织形态朝“电子化”方向转变。信息化与党的建设研究的提出，是借鉴国外政党运用信息网络技术管党治党有益做法的必然选择。 二、研究的意义 信息化是具有社会意义的全球性浪潮，它并不是简单地等同于通讯、信息处理技术的数字化和网络化，而是对整个社会结构和人类生活的优化重构。信息化不仅促进着当代经济的现代化，同样也在制约着政治的现代化，并深刻影响着党的发展。因此，作为执政的中国共产党的自身建设也必须与时俱进，认真研究在信息化条件下党建面临的各种新情况、新问题和新挑战，总结和提出信息化发展条件下党建的新观念、新经验和新办法，这既是党的领导现代化和党建科学化的需要，也是加强党的执政能力建设的需要，更是保持党的先进性的需要。 1. 党的领导现代化的需要 任何政党的发展都离不开一定的技术环境，“鸡毛信”时代党的建设和信息化时代党的建设迥然不同。落后和保守相关，发展和创新相联，政党建设也不例外。任何有作为的政党都把自身的发展和先进的技术紧密联系在一起，努力把一切新技术、新观念和党自身的建设融为一体。研究这个课题，就是探讨信息化对党的建设的影响并寻求良策，以达到党的领导现代化之目的。具体而言：就是用信息化引领党员思想的革命化，用信息化推动党的组织的高效化，用信息化推动党内作风的民主化。 2. 党建科学化的需要 利用信息化开展党建工作，丰富和完善党组织的教育、管理和决策的方法手段，已成为社会发展的必然。党的十七届四中全会作出的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，在强调党建科学化水平的同时，明确提出办好党建网站，建立全国党员信息库，健全反腐倡廉网络举报和受理机制等要求。其目的就是通过信息化这一现代技术手段与方法，提高党建科学化水平。研究这个课题，就是探讨信息化对党的建设的影响并寻求良策，以达到党建科学化之目的。 3. 加强党的执政能力建设的需要 信息化发展不仅成为加强执政能力建设的一种有效手段，而且它已经成为一个不可逆转的时代潮流。能否提高党执掌信息的能力，