全面履行烟草专卖管理职责.doc

全面履行烟草专卖管理职责 ??????????????????????? ? ???为实现“十二五”改革发展良好开局提供坚强保障 ???????????????????????? ???——在2011年全省烟草专卖管理工作会议上的报告 ???????????????????????????????????????? （2011年3月16日） ??????????????????????????????????????????? ??秦?留?拽 同志们： ????这次全省烟草专卖管理工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全国烟草专卖管理工作会议和全省烟草商业工作会议精神，回顾总结2010年及“十一五”时期的工作，安排部署2011年任务，进一步认清形势，坚定信心，全面履行烟草专卖管理职责，为实现河南烟草“十二五”改革发展良好开局提供有力保障。下面，我讲三点意见。 ????一、2010年及“十一五”主要工作回顾 ????2010年，我们在省局（公司）党组的正确领导下，以开展“保持良好精神状态，努力开创‘卷烟上水平’新局面”教育活动为动力，紧紧围绕“卷烟上水平、烟叶控规模、税利保增长、推进新跨越”的中心任务，突出抓好内部监管、打假破网、市场监管和队伍建设，取得了明显成效。 ????（一）内部监管全面加强。各级局以落实《工作规范》为抓手，逐级制定落实细则，组织开展专题检查，长效机制作用进一步发挥。抓好市、县两级内管人员培训，运用信息系统开展日常监管的能力不断增强。省局组织对全省烟草工商企业专卖内管工作及规范生产经营情况进行重点检查和通报，对查出的问题下发《限期整改通知书》，推动了存在问题的解决和内管工作水平的提升。及时采取措施，切实加强监管，高价位卷烟的生产经营行为进一步规范。坚持查处真品卷烟案件上报督查制度，省局专卖处向有关市级局下发督办函15份，全省共查处内管案件35起。继续实行专卖驻烟站和驻复烤厂监管制度，对烟叶合同签订、育苗移栽环节进行专项检查，对烟叶收购环节实施有效监管，促进了“烟叶控规模”各项措施的落实。各生产经营企业高度重视、积极配合属地专卖局开展内管工作，定期开展教育培训，强化全员自律意识，加强内控机制建设，推动内控制度落实，企业自律自控能力和水平有了明显提升。 ????（二）打假破网不断深入。坚持“保持高压、突出重点、严防死守、露头就打”的基本方针，加强对重点地区的监控摸排，组织开展一系列大规模集中打击行动，全省共捣毁制假窝点255个，收缴大型制假烟机103台，依法判刑制假分子192人、劳教34人，有效遏制了重点地区的制假活动，初步解决了制假转移问题，积累了创新打假方法的有益经验，受到了国家局肯定。在今年全国烟草专卖管理工作会议上，我省就有效解决制假转移反弹问题作了典型发言。全面落实破网络工作责任，加强目标考核和案件经营，着力侦破大案要案，较好地实现了“每个市级局打掉1－2个较大规模制售假烟网络”的目标任务。全省侦破符合国家局标准网络案件38起，其中千万元以上案件7起，有3起网络案件被列为部级督办案件。 ????（三）市场监管更加有效。完善“321”市场监管模式，健全零售商户相互监督制约的自律机制，推行零售商户守法经营分类动态管理，提高了市场监管的针对性、准确性和实效性。深化与交通、工商、通信管理等多部门联合监管机制，开展联合治理非法运输、无证无照经营和利用互联网非法经营烟草专卖品行为活动，提高了监管工作成效。组织开展“百日市场整治”、节日期间市场治理和对名烟名酒店、“三大”场所、夜市等重点场所的专项治理活动，规范高档卷烟市场秩序，为促进销售结构转型提供了应有保障。积极开展严厉打击卷烟串码销售行为专项治理活动，规范零售商户的经营行为，提高了市场控制力。采取明查暗访等形式，分3批对18个地市80个县级局卷烟市场进行考核，及时发现并整改问题，市场监管水平不断提升。 ????（四）基层建设扎实推进。继续加强督查指导，深入开展优秀县级局创建达标活动，有64个县级局通过了达标验收，超额完成了年度达标任务。对照规范化建设标准，优化布局、改善环境，明晰职责、细化流程，规范管理、提升效能，基层专卖稽查队建设得到进一步加强。积极参加全省“群众满意的基层站所”评选活动，有136个基层专卖稽查队被当地政府纠风办推荐参评，其中有25个稽查队通过省政府纠风办审定，被评为河南省“群众满意的基层站所”，进一步提升了行业形象。组织编写印刷《真伪卷烟鉴别手册》发放到基层，举办培训班5期共培训467人；分4批组织2298名专卖管理人员参加岗位技能鉴定培训，1597人通过鉴定考试，通过率为69.5%。 ????（五）基础管理更加规范。修订卷烟零