民办高校教代会制度建设状态分析.docVIP

精品论文 参考文献 民办高校教代会制度建设状态分析 崔鹏飞　黑龙江东方学院校长办公室　黑龙江　哈尔滨　150086 　　摘　要：当前的民办高校在教代会制度的建设和完善过程中，存在着诸多问题。本文通过抽取50所民办高校作为样本，对民办高校的教代会制度建设情况进行研究。通过对样本学校教代会现状的分析，探寻促进民办高校教代会制度发展和建设的对策，以期为学者们对民办高校教代会制度方面的研究提供参考与借鉴。 　　关键词：民办高校　教代会制度　分析 　　2012年颁布施行的《学校教职工代表大会规定》明确规定了教代会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。学校教职工代表大会制度的建设和发展，为进一步完善学校内部管理体制，加强现代学校制度建设，全面推进学校民主管理进程打下了良好基础。[1] 　　一、民办高校教职工代表大会制度的概念 　　据教育部网站统计，截至2012年4月，我国民办高校已达403所，若加上独立院校则达700余所[2]，故在民办高校中建立教代会制度，对于保障民办学校的良性发展有很大正向作用。当然，要想更好地深入探讨民办高校教代会制度问题，需了解其概念。民办高校教职工代表大会制度（以下简称“民办高校教代会”）是指民办高校教职工民主选举产生的代表受全校教职工委托，对自己所在民办高校重大问题进行讨论、研究的制度。民办高校教代会是教职工参与学校决策、管理，维护自身合法权利的机构，依法保障民办高校教职工参与学校民主管理和监督，维护民办高校教职工合法权益。 　　二、民办高校教代会制度实施现状调查 　　1.样本选取 　　2013年1月，中国校友网发布《2013中国大学评价研究报告》，这是中国校友会网大学研究团队连续11年发布中国大学排行榜。其中列出了2013年中国民办大学排行院校。笔者从中选取50所院校作为研究样本。为使选取样本具有代表性和科学性，笔者将民办院校的地理分布分为东部、中部、西部，按照这几个部分民办高校的数量从中抽取院校作为研究样本。样本中院校按省分布：北京（1）、湖南（2）、山东（5）、陕西（7）、海南（2）、福建（2）、河南（2）、江西（2）、浙江（3）、湖北（5）、吉林（2）、上海（2）、江苏（2）、安徽（2）、黑龙江（2）、河北（1）天津（1）、辽宁（4）、广东（2）、宁夏（1）。 　　2.民办高校教代会现状分析 　　（1）整体情况。笔者所抽取的样本数量为50所，其中东部25所，占50%；中部17所，占34%；西部8所，占16%。 此样本基本符合我国现在民办高校在东、中、西部区位中的数量结构。从表1中我们可以得出，建立工会组织的民办院校为43所，占86%；未建立工会组织的有7所，占14%。召开教代会的院校有37所，占74%；未建立教代会院校13所，占26%。建立教代会制度院校为22所，占44%；未建立教代会相关制度28所，占56%。从效果评价可以得出的结论是，效果一般的院校为28所，占召开教代会院校的76%；良好的有9所，比例为24%。 　　（2）民办高校教代会的建立与发展上存在问题 　　第一，工会组织职能不健全。据陕西省教育工会网站发布数据，2010年在工会关系隶属省教育工会的17所民办高校中，仅有6所工会组织健全，有11所民办高校还未着手建立工会或存在没有专职工会干部、工会经费难以到位、工会与其他党群机构合并办公的现象导致工会作用难以发挥[3]。 　　第二，教代会机构与制度建设不完善。缺乏具有一定刚性的制度，将使教代会职权在实际工作中的有效性大大降低，影响了教代会应有的地位和作用[4]。从调研结果看，民办高校教代会的召开率不到80%，而为教代会制定有关制度的还不到50%。 　　第三，教职工民主意识薄弱。教职工民主意识薄弱包含两个方面，一方面是领导层的理念；另一方面是普通员工民主意识。目前不少民办高校法人治理问题或是影响办学领导层不主导召开教代会的原因。 　　三、结语 　　民办高校教代会的发展和建设现状既有成绩也有问题，建立和完善民办高校教代会制度，保证教代会在民办高校的民主管理、民主参与、民主监督的作用对于民办高校的健康发展有积极作用。加强民办高校教代会制度建设需加强民办高校的工会建设，发挥其对教代会的组织作用；完善法人治理结构，转变举办者及办学者办学理念；完善有关民办高校教代会法规、制度建设，建立长效工作机制。然而民办高校教代会制度的发展和完善是一个逐渐发展的过程，需要国家在法律和法规等方面的支持，也需要各民办高校自身的积极主导来完成。相信随着民办高校教代会制度的逐步发展，相关的制度将愈加完善，各民办高校也将从中受益，民办高校的教代会制度将在各高校的发展???改革中发挥巨大作用。 　　参考文献 　　[1]陈文联 陈之宸 现代大学制度建设：民办高校应有的追求[J].黄河科技大学学报，2013，（1），7。