社会慈善事业.pptVIP

1.中国传统慈善文化的内敛性、封闭性妨碍了人们的慈善行为。“我们常说，中华民族是一个乐善好施的民族。但如果真要仔细分析一下，却发现这种流行的说法并不完全准确，也不十分真实。”我国的传统慈善文化以亲亲为起点，也多是以亲亲为终点，缺少西方的博爱主义和“普世”观念。在大多数情形下，中国人的仁爱与慈善通常限于家族内部或亲近之人，没能扩展到对陌生人的帮助。 2.目前我国还没有专门规范慈善事业发展的综合性的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法律。慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域、募捐款项、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。即使已经颁布的涉及慈善事业发展的法律法规也比较零散笼统且难以得到落实。事实上，不完善的管理慈善事业的法律法规已成为中国慈善事业发展的桎梏 3.慈善组织是在行政需求下建立的。改革开放后经济改革以及由此导致的社会转型，导致社会各种矛盾突现，而有限的财政无法为所有社会成员缓解社会风险，这时政府不得不寻求第三部门的帮助。而当时社会力量比较弱小，社会组织不够发达，当时几乎没有慈善组织。政府只能从内部分化出慈善组织，以便以合法的手段获取慈善资源。我国大部分慈善组织从诞生之日起，就是一种半官方的组织。因而，我国慈善组织受到政府严格的控制。在登记管理上，实行“分级登记，双重管理”制度，抬高了慈善组织的“准入门槛”，限制了慈善组织的活动范围和领域。在慈善组织运作过程中，慈善组织接受政府的财政拨款和人事任免，慈善组织的大部分领导是政府部门的离退休干部，极容易造成组织的官僚化，效率低下 4.我国慈善组织的公信力是很低的，中国社会并不缺少善心，缺少的是对公益组织的信心，这是国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业做出的评价。慈善组织公信力低固然和政府的干预有关系，但非政府部门存在的“志愿失灵”也是慈善组织公信力低的一个重要原因。我国慈善机构的决策权往往集中在几个领导手中，缺乏必要的内部监督机制，慈善机构理事会形同虚设，不能发挥应有的决策作用。这就造成了慈善机构有时候会做出一些违背慈善机构章程宗旨，捐赠人意愿的错误决定。慈善基金会的半官方化及我国慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立，造成部分慈善机构缺少必要的行业自律、监督和审计，没有募捐和执行的专业分工，善款使用上随意性大，甚至出现侵占、挪用、贪污捐赠款物的行为，使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑 产生的背景原因 传统慈善文化的传承与宣传的滞后。中国传统慈善文化是中国宝贵的文化资源之一，也是世界文明中不可缺少的一部分。 社会的需要是慈善文化发展的内在动因。当大多数人已经解决了温饱、其中不少人过上小康后，人们不仅应该用越来越多的时间关心社会公共事务，而且应该用越来越多的经济余力关照社会慈善与公益事业。在现代化建设中，我们应该充分开发和利用自己的慈善文化资源，宣传中国传统慈善文化中的精华，继承和发扬中华民族的慈善传统美德，使慈善成为一种社会责任和公民义务 慈善文化功能发挥和慈善文化网络建设的滞后。慈善文化具有教化民众、维护政府和稳定社会的功能。近年来，我国开展的对慈善事业的宣传已初见成效，但距离建立慈善文化宣传的网络体系、充分发挥慈善文化的多功能服务作用还相差较远，我们应该充分开发和利用各种宣传手段宣传慈善文化 中国传统慈善文化与国际慈善文化结合的滞后。中国传统慈善文化要发展，就必须与国外慈善文化交流，必须融合国际慈善文化中的慈善意识、慈善体制建设、慈善组织管理、慈善资金运作、慈善法律支持等方面的内容，必须获得来自国际慈善资金和慈善项目的支持，必须为海外关心中国慈善文化发展的机构和人士提供周到而细致的咨询服务。 公平、高效的慈善援助体制的建立的滞后。慈善援助是全社会的共同责任，而我国目前慈善事业的主导是政府而不是社会 政府包办慈善事业，不但不适应现代化慈善文化的发展，而且存在弊端：一是行政管理范围相对狭小，导致跨地区、跨行业的慈善救助实施困难；二是政府救济资金管理的群众监督不够，导致慈善资金下拨不及时甚至违规使用；三是由于政府包办，百姓参与少，缺少法律监督和保护，难以避免贪污腐化、循私舞弊等。 　　西方国家慈善事业的发展，主要靠的是拥有雄厚经济支撑和科学管理的民间组织、靠的是以无偿从事公益和慈善服务为骄傲的庞大的民间志愿者队伍，以及二者相结合的民间慈善援助体系。当这些国家遇到各种灾害时，民间援助体系便立即快速行动起来，弥补政府工作的不足。美国慈善救助体系在9.11事件发生后的作用就是最好的说明 对此我们的对策及分析 弘扬慈善文化，营造人人捐献的社会氛围 加强慈善立法 建立健全各类慈善组织 建立多元化的监督体系 推进慈善事业的发展要建立完善的监督体系 Ⅰ、行政监督。首先，对基金会的监督。政府对慈善事业的约束机制主要体现在依法对慈善组织的界定及