第十章 资本输出国海外投资法制.pptVIP

第十章 资本输出国海外投资法制 第一节发达国家海外投资立法基本状况 一、美国的外资立法 二、西欧各国的外资立法 三、日本的外资立法 第二节 海外投资的鼓励与管理 一、海外投资的鼓励措施 （一）税收方面的优惠措施 资本输出国一般采取税收抵免、免税法（或称税收豁免）以及税收饶让制或税收饶让抵免制等制度来减少本国海外投资者的纳税负担。 二、海外投资的管理措施（投资管制） 资本输出国在鼓励海外投资的同时，也对海外投资进行一定的管制， 以确保本国海外私人投资对本国的国际收支平衡和经济发展有利。 1．要求海外投资企业公开情报： 2．防止海外投资企业逃避税：各国一般采取一些特别的管制措施防止海外投资企业和海外投资者逃税和避税，尤其是跨国公司转移定价问题。主要措施有： 第三节 海外投资保险制度 一、海外投资保险制度的历史发展 二、海外投资保险制度的概念与特征 1．概念：海外投资保险制度是资本输出国政府或公营机构对本国海外投资者在国外可能遇到的政治风险，提供保证或保险，若承保的政治风险发生，致使投资者遭受损失，则由国内保险机构补偿其损失的一种制度。 三、海外投资保险制度的主要内容 1、保险人（承保机构）：主要有三类： 政府作为保险人 政府机构作为保险人 政府与国营公司共同实施保险业务。 2.保险范围（?承保险别）：一般而言，发达国家海外投资保险的承保险别包括征收险，战争和内乱险以及禁兑险。 而除了上述三种基本险别之外，有的国家还承担一些特别的险别。 第四节 中国对境外投资的管理与保护 目前中国有关海外投资的法律制度不完善，主要有：原外经贸部1992年颁发的《关于在境外举办非贸易性企业的审批和管理规定》（试行稿）；国家外汇管理局1989年3月颁布的《境外投资外汇管理办法》及其1990年的实施细则；1996年1月国务院颁布的《中华人民共和国外汇管理条例》；国有资产管理局1994年联合制定的《境外国有资产产权登记管理办法》；1996年6月财政部印发的《境外投资财务管理暂行办法》；1999年财政部等部门联合发布的《境外国有资产管理暂行办法》等。 一、境外投资企业的设立及撤消 申请设立境外投资企业，须符合一定的条件，经主管部门审核批准后方可设立。因故不能继续运行的项目应报原审核部门批准后予以撤消。 条件有： ①能引进一般渠道难以得到的先进生产技术； ②能为国家提供货源稳定、质量符合要求、价格合理、国内需要较长期进口的原材料和产品； ③能为国家增加外汇收入； ④能扩大对外工程承包和劳务合作，能带动设备、材料和其他产品的出口； ⑤能为当地提供市场需要的产品，并且双方都可获得较好的经济效益。 二、境外投资企业的外汇管理 ⑴ 外汇风险及外汇来源的事先审查 ⑵ 登记与投资外汇资金的汇出 ⑶ 外汇利润和资产的调回 ① 缴存汇回利润保证金 ② 境外利润、资产的限期调回 ⑷ 外汇优惠与外汇监管 ① 外汇优惠 ② 外汇管理部门的监督 三、境外投资国有资产的管理 ⑴ 实行境外国有资产产权登记制度 ⑵ 投资单位对境外国有资产管理的相应职责 ⑶ 严格控制将国有资产以个人名义进行产权注册 * * 1、教学目标与基本要求：本章主要介绍有关资本输出国（或发达国家）海外投资立法，尤其是鼓励和管理政策和法律，详细介绍发达国家保护、促进海外投资的重要法律制度——海外投资保险制度。最后简要阐述中国海外投资法律制度问题。 2、教学重点难点：发达国家海外投资保险制度；中国海外投资立法现状和海外投资法制的构建。 3、教学内容： 发达国家海外投资立法基本状况 海外投资的鼓励与管理 海外投资保险制度 中国对境外投资的管理与保护 税收抵免，即海外投资者在东道国已纳税款，可以在本国应纳税额中相抵或扣减。美国、日本、英国采取这种方式。 免税法，即承认资本输入国的独占征税权，本国放弃征税权，海外投资者的所得在东道国已纳税款者，在本国免予征税。 税收饶让制或税收饶让抵免制，是指居住国政府对本国纳税人所得因来源国 给予的税收减免而未实际交纳的税款视同已纳税款给予抵免。一般税收饶让制都要通过双边税收协定来安排的。 （二）提供投资情报及促进投资的措施 （三）资金与技术援助措施 1、资金援助：包括对投资前调查的资助和对投资项目的资助。 2．技术援助措施： ⑴ 由政府提供资金培训技术人员。 ⑵ 由政府协助成立民间非营利团体，进行咨询服务工作。 （四）海外投资保险制度 通过建立海外投资保险制度，对“政治风险”提供担保是资本输出国保护与鼓励本国私人海外投资的国内制度，是国际投资保护的保护法制。 （1）采用“正常交易”原则来确定关联企业间交易的价格。 （2）防止利用避税港逃避税收。 3．其他法律措施 （1）制定海外投资的“指导方针”，强化国家对资本流出